39个驻蓉办缘何谢幕？交通便利后部分办事机构功能弱化

　　《市（州）政府驻省会城市办事机构精简整合名单》一经发布迅速引发关注

　　□本报记者 钟振宇

　　撤销驻外省办事机构27个，撤销驻成都办事机构39个、保留驻外省办事机构44个、保留驻成都办事机构50个、整合驻外省办事机构13个……近日，省机关事务管理局公布了《市（州）政府驻省会城市办事机构精简整合名单》，迅速引发社会关注。这些机构为什么被撤销，保留下来的我省各地政府驻省会城市办事机构又将如何转变职能？记者就此进行了采访。

　　为什么撤销？

　　交通便利后 部分驻省会办事机构功能弱化

　　负责本次清理工作的省机关事务管理局相关负责人认为，随着经济社会快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构的原有职能已不适应当前形势要求，需要通过清理规范促进资源优化配置，降低运行成本，提升工作效能。“在以前，政府的驻外机构存在是很必要的。”达州市政府副秘书长、市政府驻成都办事处主任谯学伟回忆说，以前达州乘火车到成都需要10个小时，也没有高速公路。由于交通不便，所以各县驻蓉办承担了政务接待、招商引资、信访接待等任务，在促进地方经济社会发展中发挥了很大作用。“随着高铁的开通，达州到成都只需2小时50分钟了，到成都办事实现了朝发夕回，驻蓉办的功能弱化，对其撤销不会对工作造成太大影响。”谯学伟说。“谈到驻省城办事处，一些人首先想到的是搞接待服务，但是近年来这种职能已经被弱化了。”广元市政府副秘书长、市政府驻成都办事处主任常晓梅告诉记者，广元办事处目前主要承担招商引资、在蓉流动党员管理等多项职能，“只有不到5%的精力用在公务接待上，近年来，办事处接待功能进一步弱化，去年接待经费只有‘八项规定’出台前的五分之一左右。”

　　谁会被撤销？

　　县级政府和市县两级政府职能部门驻蓉办大多被撤

　　据介绍，今年初我省出台了《关于清理规范驻省会城市办事机构实施方案》（简称《方案》），明确了予以撤销的机构有两类：撤销县级政府设立的驻成都办事机构，撤销市（州）、县（市、区）两级政府职能部门设立的驻成都办事机构。同时，整合驻外省省会城市办事机构。

　　按照这个原则，在这次名单中，合江县政府驻浙江办事处等27个驻外省办事机构被撤销；苍溪县政府驻成都办事处、自贡市大安区投资促进局驻成都招商分局等39个驻成都办事机构被撤销。

　　《方案》还提出，各级政府及其职能部门或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，要实行整合，保留1个办事机构。政府在同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻办事机构的，要实行整合，减至1个办事机构。

　　在这次名单中，整合的驻省外办事机构共13个，如达州市通川区政府驻渝招商联络办事处、大竹县政府驻重庆办事处、宣汉县政府驻渝联络处等机构都被整合到达州市政府驻重庆办事处。

　　整合后，原办事机构的职能怎么办？省机关事务管理局相关负责人认为，可以改由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作。

　　对于精简机构原承担的公务接待功能，我省提出了推进接待服务社会化改革，鼓励向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。在名单中，受影响最大的是各县驻省外和成都办事机构。常晓梅认为，县级政府驻成都办事机构撤销后，其原来的招商引资工作并不会受太大影响，招商职能可通过委托招商、网络招商、商会招商等方式继续加强。

　　保留的干啥？

　　由接待服务向促进经济合作转变

　　记者注意到，在这份名单保留的50个驻成都办事机构中，除了16个市（州）政府驻成都办事处和1个市政府派出机构外，其他均为阿坝、甘孜、凉山三州的县级政府驻蓉办事机构。据悉，早在年初我省提出，民族自治地方县级政府驻成都办事机构，确因工作需要的由州政府提出意见，报省政府审批后可予保留。

　　省机关事务管理局相关负责人说，“三州”一些县距离成都路途遥远，保留这些机构便于民族地区县级政府在省会开展招商等相关工作。

　　不过，保留下来并不等于一成不变。省机关事务管理局相关负责人认为，我省这项工作的亮点共有两处，除了机构“精简”外，还有职能“转变”：驻省会办事机构职能由接待服务、争取项目和资金为主，转向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主。

　　围绕职能转变，各市州驻蓉办事机构已在积极探索。在服务投资促进中，一些办事处不断创新机制，招商引资工作取得良好成绩。去年，广元驻蓉办共接触拜访企业及商协会257次，邀请客商赴广元考察89次，引入总投资142.6亿元。

　　在参与社会管理和服务中，巴中办事处注重收集整理驻地用工信息，加强劳务推介和牵线搭桥工作，并协同成都巴中商会法律援助中心，为务工人员提供政策咨询和法律援助。

　　阿坝、甘孜驻蓉办在省及成都市相关部门指导下，做好城市民族工作，并在驻地附近设立在蓉群众活动中心，丰富了群众业余文化生活。