阿坝州选优配强驻村工作队 全力激发扶贫一线生力军、攻坚队作用

脱贫攻坚战打响以来，阿坝州各级各部门深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想，牢固树立“四个意识”，积极推动中央、省、州脱贫攻坚决策部署落实生根。全州上下坚持扶贫开发是全党全社会的共同责任，积极营造“脱贫攻坚人人有责”的工作氛围，并按照中央、省向贫困村选派第一书记和选派驻村工作队精神，充分调动激发各级干部职工积极性、能动性、创造性，精心选派，精细管理。各级各部门选派“第一书记”及驻村工作队牢记使命、敢于担当，切实发挥扶贫一线生力军、攻坚队作用，为助推阿坝脱贫攻坚干在前、走在前奠定了坚实的组织保障。

一、“三个聚焦”促作风转变

聚焦能力提升抓“三大行动”。 实施干部提能“三大”行动，目前，已举办贫困县党政“一把手”提能行动培训班2期、100余人次，“专业干部”提能行动培训班4期、200余人次，选派100余名乡镇党委书记、乡镇长参加省级示范培训班和进修班，组织2018年拟摘帽的6个深度贫困县140余名驻村干部集中开展为期5天的现场培训，全面提升帮扶干部精准扶贫、攻坚破难的专业知识和专业水平。

聚焦责任落实抓通报问责。 采取“电话询查+微信印证+手机定位”模式对第一书记在岗履职情况进行抽查。今年以来对不在岗的8名第一书记及其乡镇党委、村支部书记及时进行通报批评；对未脱产开展驻村工作的2名第一书记，由所在县（市）组织部对其派员单位主要负责人进行了诫勉谈话；对不按规定调整第一书记的2个县，由州委组织部对县（市）组织部长进行了诫勉谈话，有效杜绝了第一书记擅自脱岗、挂名走读现象。

聚焦接续攻坚抓轮换调整。 轮换调整帮扶力量，今年上半年对111名任职满2年的第一书记进行轮换，对身体原因、照顾家庭等特殊情形的27名贫困村第一书记、11名非贫困村（有建档立卡贫困户20户以上的）第一书记及84名驻村农技员进行调整，杜绝帮扶力量疲劳攻坚、带病作战。加大先进典型选树，认真落实《阿坝州关心关爱脱贫一线干部15条意见》。

二、“四项措施”促选优配强

严格立规定标，不折不扣抓执行。层层动员明要求。 今年6月下旬迅速启动新一轮驻村工作队选派工作，州县（市）党委组织脱贫攻坚领导小组成员单位、驻村工作队选派单位相继召开选派管理动员大会14场次，对抓好全州驻村工作队选派工作进行动员部署和立规定标。 责任捆绑聚合力。 刚性要求选派人员条件、范围、程序和时间，明确选派部门党组（党委）直接责任、直属机关工委人选把关责任和帮扶力量协调小组统筹责任“三个责任捆绑”，推动形成选派工作合力。 摸底划档定名额。 全覆盖开展州县（市）机关单位在岗人员摸排，同时统筹省内对口援藏县市、省直机关对口帮扶和州级部门选派力量，兜底明确各州县（市）级单位选派计划，坚决杜绝不选派、不愿派问题。

坚持质量标准，选优派强工作队。鲜明“三类人员”优先选派， 坚持州县（市）机关、国有企业、事业单位中缺乏基层经历的中层干部、递进培养计划学员、选调生“三类人员”优先选派，全州共选派“三类人员”349名，其中，副科级及以上干部82名，递进培养计划学员110名，选调生19名。 突出“三个严禁”把好入口， 聚焦拟选派对象，逐一对拟选派对象的“身份、年龄、类别”进行审核把关，坚决杜绝选派聘用人员、借用人员、工勤人员。 落实“双向联审”确保选派质量。 实行派出单位党组（党委）初审、直属机关工委复审的“双向联审”制，从源头杜绝了随意选派、敷衍选派、滥竽充数的现象发生。

因人因村组队，通盘考虑调配力量。统筹兼顾，适度倾斜。 按照“什么地方脱贫任务重就重点派到什么地方，哪个领域急需要人就重点支持哪个领域”的原则，在首次分配的基础上，综合考虑各县（市）贫困村总数、已退出贫困村等因素，进行二次调剂分配，向贫困村多、任务重的县（市）调剂增配驻村工作队员32名。 因人因村，按需组队。 聚焦脱贫基础最薄弱、位置最偏远的高半山集体经济空壳村和无主导增收产业贫困村，加大农畜、科技、金融等方面驻村队员选派力度。对606个贫困村第一书记在团队管理、引领发展、群众工作等方面进行分析研判，结合驻村工作队选派，将19名善管理、懂经营、有能力的工作队员调整到第一书记岗位上，进一步选优配强带头人。

注重关心关爱，激励干事创业热情。谈心谈话消除思想隔阂， 全覆盖开展驻村工作队任前谈心谈话，全面了解驻村队员思想状况，及时做好政策答疑工作，积极消除驻村工作队员的思想顾虑，让工作队员轻装上阵。 人文关怀解决后顾之忧。 在人选确定特别是在谈心谈话中，认真收集了解驻村工作队员困难诉求，在选派环节给予充分考虑，基本做到统筹兼顾、就地就近调配力量，基本实现组织意图和个人意愿相符，最大限度解决了驻村工作队员选派个人诉求。 强化保障营造干事环境。 各县（市）提前做好驻村工作队员保障服务工作，主动对接乡镇、村解决好驻村工作队员驻村期间生活问题，让驻村工作队员时刻感受家的温馨。

三、综合评判促作用发挥

安排部署明要求。 为全面掌握新一轮驻村工作队员到岗工作情况，各县（市）组织力量深入开展为期半月的驻村工作队运行情况分析研判，重点围绕中央巡视组巡视反馈第一书记工作有关问题、2017年度脱贫攻坚考核验收反馈和扶贫领域作风问题专项治理等内容，着眼进一步改进和充分发挥驻村帮扶力量作用，提升帮扶工作群众认可度这一重点，聚焦身份年龄、身体条件、履职状态、群众工作能力和岗位匹配度，对1829名工作队员进行摸排、调整和优化。

谈心谈话查状态。 以乡镇党委为主体，400余名乡镇党政负责人逐一与贫困村工作队员进行“一对一”谈心谈话，通过引导工作队员谈体会、谈设想、提思路等方式，全面了解驻村工作队员对村情概况、贫困底数、脱贫政策等5个方面熟悉情况，分析研判1829名驻村工作队员履职状态。

走访群众看表现。 各县（市）委组织部会同乡镇包村科级干部，深入脱贫攻坚一线，采取随机走访群众的方式，了解群众对驻村工作队员的熟悉情况、工作情况，累计走访群众4500余人次，其中，贫困群众3200余人次，有效掌握了每名工作队员的工作作风、工作能力和群众评价。

综合评估划等级。 以乡镇为单位，组织联系县级领导、帮扶部门、乡镇、村“两委”干部召开座谈会，结合驻村工作队员日常表现、群众评价、攻坚能力等情况，综合评估划等级，累计召开座谈会240余场次，较好掌握了每名驻村工作队员的岗位匹配度、履职胜任度。

调整撤换促优化。 按照“调整不合适的、选派最优秀的”原则，累计对118名驻村工作队员进行调整优化，其中，对6名不适宜担任第一书记的工作队员进行优化调整，对55名驻村农技员担任工作队员的进行整改替换，对18名因生病、工作性质等特殊情形工作队员进行调整，对30名不善于开展基层工作的队员进行撤换，对9名优秀工作队员进行跨村调配。