学者谈香港政改:挑战提名委员会或致宪制危机

　　中新社香港4月15日电 北京大学法学院教授陈端洪15日赴港参加香港特区行政长官普选研究论坛时表示，提名委员会是“宪定”机构，具有惟一性和排他性，引入公民提名和政党提名是对提名委员会民主正当性的怀疑与挑战，可能把政改演变成宪制危机。

　　陈端洪说，提名委员会是基本法直接创设的，不是香港本地立法创设的。由它作出的提名是独特的、宪定机构化和公权力化的提名。它提名的职能提升为“宪定”权力。

　　陈端洪指，在基本法之外另辟蹊径，属于“修宪”行为。香港被授权实行高度自治，但不享有制宪权。提名委员会作为一个机构，整体上具有排他性，排除公民提名，也排除政党提名。实行公民提名和政党提名，提名委员会不仅会被架空，而且也没有存在的理由了。

　　陈端洪认为，根据基本法第45条的规定，提名委员会的组织原则是“广泛代表性”。提名委员会具有很强的包容性，一定程度上可以兼得公民提名和政党提名的要素。

　　陈端洪还强调，从参照物选举委员会过往的经验等方面看，提名委员会完全可以满足一个提名机构应该具有的民主正当性要求。关于提名问题的讨论应该回归到基本法和全国人大常委员有关决定的框架内，集中在提名委员会的组成和民主程序两大问题上，不要制造没有必要的宪制危机。(完)

（原标题：北京大学法学院教授陈端洪谈香港政改：怀疑挑战提名委员会或致宪制危机）