四川出台稳增长十六条措施 近6年来首次暂停征收煤炭价格调节基金
● 确保今年6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量
● 暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费
● 2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税
● 50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%
● 允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月
本报讯（记者 梁现瑞 董世梅 曾小清）《促进当前经济稳增长的十六条措施》经省政府同意，6月3日由省政府办公厅正式印发。这16条措施涉及促进投资、产业发展、鼓励消费、推动出口、要素保障、发展环境优化等相关方面。
投资促进：进一步减少投资项目审批事前审查内容，提高审批效率；加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期水平；对在建工业项目进度开展清理检查。2012年、2013年财政预算专项资金支持的工业项目在今年6月底前未开工建设或停工超6个月的，收回已拨付资金；“百万安居工程建设行动”确保6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量。
产业发展：着力推进151个省政府重点工业和技术改造项目，对完成技术改造目标任务较好的市（州），在安排省级技术改造资金时予以倾斜支持；支持20个省级现代服务业集聚区建设。制造业主辅分离设立的服务企业符合小型微利企业条件的，可减按20%税率征收企业所得税，其中2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。
鼓励消费：对参加国内外知名专业展会、构建境外营销网络的省内企业给予资金支持。推进鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体。
推动出口：推进“万企出国门”活动，对出境参展的省内企业给予支持。调减出口工业制成品检验目录，执行出口产品检验检疫费减免政策。落实国家出口退税相关政策，细化管理办法。进一步简化外汇相关业务审批流程，便利跨境资金运作。
要素保障：对重大产业项目用地给予重点倾斜，对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保。其中50个省重大推进项目所需年度用地计划，省上配套70%、地方配套30%。今年丰水期市（州）主网大工业用电量的增量部分可按外送电价水平执行。
环境优化：实施涉企收费清单管理。降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10%，计量、安全检定检测收费降低10%，建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。取消白酒生产许可证年审收费。允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月；统筹地区可适当降低参保企业工伤和生育保险费率。
近6年来首次暂停征收煤炭价格调节基金
我省相关部门负责人解读稳增长“组合拳”，比如暂停征收煤炭价格调节基金一项，年产10万吨原煤企业一年可免缴数百万元基金
6月3日，端午小长假后的第一个工作日，我省《促进当前经济稳增长的十六条措施》（以下简称《措施》）正式印发。
今年以来，我省经济总体保持平稳运行态势，但下行压力明显增大。关键时期，省政府果断出手，打出一套稳增长的“组合拳”。这些举措都具备哪些新特征？背后具有怎样的新理念？就这些问题，记者采访了省发展改革委、省经信委、省商务厅等部门相关负责人。
□本报记者 梁现瑞 董世梅 曾小清
与历年类似措施相比奖励和减负力度都非常大
纵观此次出台的16条措施，其中一大亮点是全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金。这是近六年来，我省首次暂停征收该基金。
2008年8月1日起，我省开征煤炭价格调节基金，对原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分别按照40元/吨、60元/吨、70元/吨的标准征收。该专项资金主要用于补贴向火电厂供应电煤的煤炭企业。照此测算，一个年产10万吨原煤的企业，每年仅此一项，就要上缴数百万元。
此后，随着供需关系发生变化，煤炭企业经营状况江河日下，不断有企业呼吁取消该项基金。现在终于如愿，对于省内煤炭企业是一个重大利好。
《措施》还明确，今年丰水期市（州）主网大工业用电量的增量部分可按外送电价水平执行，降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10%，计量、安全检定检测收费降低10%，建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%；制造业主辅分离设立的服务企业，符合小型微利企业条件的，可减按20%税率征收企业所得税等。
相比历年的类似措施，上述无论是奖励，还是减负，力度都非常大。
支持服务业发展对重点项目给予贷款贴息
为支持房地产业的健康发展，《措施》明确，鼓励年销售收入1亿元以上的大型家装市场开展促销活动。对2014年市场交易规模首次上50亿元、100亿元台阶的，给予市场促销奖励。“家装产业作为房地产业的重要组成部分，对其的鼓励，将有利于整个产业的健康发展。”省商务厅相关负责人说。
我省服务业在整个GDP中的占比偏低。《措施》在服务业方面着墨颇多：支持20个省级现代服务业集聚区建设。重点支持公共服务平台和自主创新平台建设、信息化改造提升、品牌建设和招大引强。强化服务业投资活动，对当年投资10亿元以上、带动性强的服务业重点项目，按一定比例给予贷款贴息扶持。
在信息消费方面，大型数据中心用电执行大工业电价，鼓励其参与直购电试点；优化信息消费环境，拓展信息消费领域，提升通信运营商服务水平。减负担优环境并重实施涉企收费清单管理减负担：实施涉企收费清单管理。允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费。
优环境：切实落实《四川省人民政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步减少投资项目审批事前审查内容。
给鼓励：支持省内企业参与省外境外大型项目招投标，对中标企业带动省内工业品销售金额1000万元以上的，按带动工业品销售额从省级工业发展资金中给予一定奖励；支持省内企业参与省外境外大型项目招投标，对中标企业带动省内工业品销售金额1000万元以上的，按带动工业品销售额从省级工业发展资金中给予一定奖励。
施惩处：开展在建工业项目进度清理检查。2012年、2013年财政预算专项资金支持的工业项目在2014年6月30日前未开工建设或停工超过6个月的，收回已拨付资金，用于支持新确定的重点项目。
