粮食损失触目惊心 餐桌浪费归根结底是个法律问题

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    国家粮食局副局长吴子丹日前透露，我国在粮食生产、流通、加工、消费等环节存在大量浪费现象，每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。消费环节的损失浪费更触目惊心。有关专家估算，我国每年在餐桌上浪费的食物约合2000亿元，相当于2亿多人一年的口粮。

    虽然有人对2000亿元这个数字是否确切表示怀疑，但餐桌浪费现象确实是个不争的事实。自八项规定出台后，官场吃喝之风被踩了急刹车，随着诸多高档酒楼和会所的萎缩或转型，可以说最严重的餐桌浪费已开始得到有效遏制。但要彻底解决问题，仍需要细分餐桌浪费现象，并找到持久的解决方案。

    数年前，普遍的白色垃圾污染和塑料袋滥用问题引起舆论广泛关注，随后国家出台规定，强制要求超市不得免费提供塑料袋。这一规定对减少塑料袋的一次性使用可谓立竿见影。此次也有人提出，应通过立法，解决餐桌浪费问题。

    不过，餐桌浪费从性质上说是应该细分的。大体上，请客吃饭主要有政务宴请、商务宴请和私人宴请三种情况。政务宴请属公款消费，后两种则属于私人范畴（除国企外）。公款消费属于法律范畴，私人吃喝则属于风俗范畴，要区别对待。

    公款源于公共财政，必要的公务宴请之外的公款吃喝是对公共财物的严重侵害，按刑法中犯罪构成要件的原理，很多公款吃喝以及浪费都属于犯罪。但目前公款吃喝问题，似乎仅限于纪律约束的层面。据媒体报道，多数腐败官员都存在作风奢靡、浪费无度的问题，但所涉罪名大都为贪污受贿、巨额财产来源不明、挪用公款等，对公款吃喝浪费均无提及。八项规定刹住了公款吃喝风，要长久保持，则有必要考虑公款吃喝浪费入刑的问题。

    此前有报道称，刑法修正案要增加收受礼金罪，以弥补受贿罪的漏洞。公款吃喝浪费这种严重挥霍公共财产的行为没有入刑，也是一个漏洞。

    民间私人吃喝主要是风俗问题。事实上，社会上奢靡之风和简朴之风是并存的。在餐桌浪费盛行的同时，也有越来越多有教养的年轻和中年一代，形成了吃多少点多少和吃不完打包的习惯，而很多老年人更是舍不得浪费。这两种风气在社会上并行，要使后者蔚然成为主流之风，除倡导之外，找到奢靡之风的发源地，并使其枯竭尤为关键。

    当下的奢侈浪费之风与经济快速发展、社会普遍富裕起来所造成的浮躁和攀比有关，但更重要的却是缘于公款吃喝浪费的带动。古人说，上有所好下必甚焉。君子之德风，小人之德草。古时候的“君子”与“小人”主要是指官员和平民。这话的意思是说，官员阶层是社会风气的关键，一方官员清明简朴，一方风俗就能清明简朴，一方官员奢靡，社会风气就会跟着腐败，老百姓跟着官场之“风”左右摇摆。所以，要正风俗，必正官场。如上所述，要正官场浪费必须要有严格的法令。（李迎春）