食品药品监管打出严厉整治组合拳 我省上半年查处案件数翻番

“我已被罚得倾家荡产，再也不敢顶风作案了。”8月20日，已决定“金盆洗手”的徐某，对自己此前犯下的食品安全违法行为后悔不已。3个月前，在四川省食药监局执法人员的重拳出击下，徐某精心策划的利用网络销售无中文标识、无检验合格报告的非法进口婴儿食品大案被全锅端，并被依法顶格罚没900余万元。

今年初，刚刚履新四川省食药监局局长、党组书记的姚义贤便对稽查执法提出“监管必须查案、查案必须从严”的要求，今年上半年，省食药监局针对食品药品监管的要害，开展食品药品“亮剑”行动、医疗器械“五整治”等专项整治，查处包括上述案件在内的一大批典型大案要案，且在案件查处数量、罚没金额、捣毁制假售假窝点等方面均实现成倍增长，居全国前列。

案例一：淘宝店售3000万元非法进口奶粉

“是四川省食药监局吗？我怀疑‘圣卡斯国际’淘宝网店销售‘三无’进口食品！”今年初，在四川省食品药品专项整治“亮剑”行动启动不久，一条群众举报的线索进入四川省食药监局稽查总队的视野。循着这条举报线索，执法人员经过20多天的跟踪调查，在初步掌握了“圣卡斯国际”淘宝网店的犯罪事实后，对该店位于成都市一居民小区的窝点进行突击检查。至此，经过缜密调查，一个普通举报挖出了一起惊天大案。

经查，“圣卡斯国际”淘宝网店经营的无中文标签、中文说明书的进口预包装食品80%是婴幼儿配方乳粉，且网店负责人徐某没有提供其所售进口预包装食品的出入境检验报告、通关手续等证明材料，未提供食品供货商的经营资质、购进食品的具体名称、数量、单价等食品进货查验记录等资料。“当天检查仓库时，盘货从上午8点到晚上11点多还没查完，案件有票据可查的销售达到3000多万元，40多个会计数了15天。”省食药监局稽查总队负责人陈永红透露，此案违法经营的食品货值金额合计308万余元，对其作出扣押全部问题进口预包装食品，同时处货值金额两倍罚款的行政处罚。

据了解，“圣卡斯国际”经营的无中文标签、中文说明书的进口预包装食品通过17个批次的随机抽检。省食药监局执法人员透露，他们将该案以涉嫌违反刑法第二百二十五条向省公安厅进行了移送、以涉嫌违反刑法第一百五十三条、第一百五十五条向成都海关缉私局进行了移送，省公安厅直属公安局和成都海关缉私局对其进行行政处罚。

案例二：乐山查获90余吨非法进口牛羊肉

日前爆出的上海福喜“过期肉”事件，再次触动了公众关注肉制品食品安全的敏感神经。然而，截至目前，作为生猪生产、消费大省的四川省排查出的涉嫌问题肉制品数量微乎其微。这是因为，自去年底开始，四川省便开始对牛羊肉进行了专项检查，查获了大批问题肉制品，将重大隐患解决于了苗头未发阶段。

去年底，乐山市局查获一批从成都购进的无中文标识、无检疫检验证明、涉嫌非法进口的牛羊肉产品，四川省食药监局稽查总队立即赶赴乐山了解情况并组织抽检问题产品，随后还对成都等地进口牛羊肉展开排查，查获来源不明、无检疫检验证明、无中文标识的进口羊肚1000余件约10吨，进口羊肉31头、进口牛肉19　件、牛羊肉产品126件，货值金额130余万元。针对前期整治情况的问题严重性，省食药监局迅即下发了《关于开展进口牛羊肉产品专项检查的紧急通知》，在全省部署了为期1个月的进口肉产品专项检查，对进口肉制品各个环节插上监管的“钉子”。随后，各地加大摸排查处力度，深挖销售非法进口牛羊肉产品案件线索，乐山、巴中、自贡等地均查获了涉嫌非法进口牛羊肉产品。共查封扣押涉嫌非法进口牛羊肉产品90余吨，货值金额320余万元，立案调查41件，已结案3件，其中货值金额10万元以上的大案6件。

长效机制为执法增添“原动力”

　重拳整治之下，今年上半年，四川省食品药品稽查办法取得重大突破，全省食品药品案件查处数量、罚没金额、捣毁制假售假窝点等均比去年同期成倍增长，查处案件8346件，比去年同期增长2.6倍；收缴罚没款4371.2万元，同比增长3.3倍；捣毁制假售假窝点11个，同比增长2.2倍；医疗器械“五整治”向公安机关移送违法案件16件，位居全国之首。

与此同时，一系列规章制度陆续出台。记者在采访中了解到，为尽快实现稽查执法工作重心转移，全面掌握全省系统执法办案工作情况，加强对执法办案工作的指导和督察督办，省食药监局已经制定了重大复杂案件报告制度和挂牌督办制度，要求全省系统查办的重大复杂案件在事前、事中、事后逐级上报，对瞒报、迟报、漏报重大复杂案件，造成不良社会反应或影响案件查处工作的，将按照有关规定追究相关人员的责任。而为严格稽查绩效考核，提升执法工作效能，省食药监局确定，要从案件数量、案件类型、案件质量和罚没金额方面，细化考核指标，确定考核内容，明确考核方式，对执法办案工作严格考评。

( 四川日报2014年8月26日14版)