四川设1.76亿风险分担基金 解农民工返乡创业后顾之忧

　　省就业服务管理局局长详解农民工返乡创业扶持政策

　　曾经，我省几千万名农民工“孔雀东南飞”，外出打工学到了本领，积累了资本。如今，我省有2470余万农民工活跃在省内外。面对四川越来越好的发展机遇，很多人更愿意选择回乡就业和创业。

　　农民工返乡后，如何用在外面学到的本领求发展？返乡创业有哪些好政策？12月29日，省人社厅党组成员、省就业服务管理局局长田杰做客省政府官网，为大家逐一解惑。

　　 方向“导航”

　　建成134个项目库 近1.8万个项目供参考

　　最近，在江苏打工的乐山犍为县人赵特与妻子商量，回家过春节后不再外出打工，就留在家乡创业。赵特想开农家乐，而妻子则想开网店。

　　对此，田杰建议，创业找不到方向感时，可以到家乡人社部门查询一下当地创建的项目库，在里面寻找既能发挥自己特长、又符合当地产业发展方向的项目。比如某地的产业方向是旅游业，那么返乡创业者在第三产业方面发力，可能更容易成功；而如果一个地方农产品资源丰富，发展电子商务，卖特色农产品或许创业更容易。总之，创业者在确定项目方向时，最好因人而异、因地制宜，确保成功。

　　田杰介绍，为了给返乡创业者提供创业方向“导航”，我省从去年底就在县级以上人社部门建立起了创业项目库。经过一年的建设，截至今年11月底，我省已建成134个项目库，有17295个项目供创业者参考。

　　门槛降低

　　家庭住所和租借房均可进行电子商务创业

　　农民工返乡创业，会不会因为门槛太高而被拒之门外？

　　田杰说，四川省政府积极简化返乡创业登记方式，放宽注册资本登记条件和经营场所登记要求，允许“一址多照”、“一照多址”。

　　“允许返乡创业农民工将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所。”田杰说，同时，放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡农民工开放。

　　对返乡创业的农民工来说，还有一个好消息：政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，也积极鼓励农民工以多种方式参与建设、管护和运营。支持农民工返乡创办或领办的农业经营实体参加政府采购，提供农产品供需、农业产业化经营、农业社会化服务体系建设等方面的服务。

　　 金融支持

　　领办农业经营主体贷款200万以内贴息50%

　　富顺县农民工王怀乐很关心，若返乡创业，资金不够能否贷到款？贷款是否有贴息政策？

　　对此，田杰说，四川针对农民工返乡创业制定了一揽子金融扶持政策。比如，返乡创业农民工可申请不超过10万元、为期2年的创业担保贷款，并享受财政部门按规定贴息。

　　对返乡创业农民工领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

　　政府在返乡创业较为集中和产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，扩大直接融资规模。探索将集体建设用地使用权、土地经营权、农村房屋所有权、林权等农村产权纳入融资担保抵押范围。在全省开展农村土地流转收益保证贷款试点。

　 　风险分担

　　全省设1.76亿基金政府银行创业者共担风险

　　阆中人刘洋在广东一家制鞋厂打工10多年，由学徒成长为副厂长。他想在不惑之年回归故里，既可照顾年迈的双亲，也可照管孩子。“我想把在沿海学到的技术和管理知识派上用场，回家开一家小型鞋厂。”但刘洋担心，万一创业失败，自己和家人恐怕无力承担高昂的创业“学费”。

　　田杰说，今年，我省率先探索设立返乡创业风险分担基金，省财政面向全省88个贫困县一共设立了1.76亿元的返乡创业风险分担基金，鼓励和支持金融机构加大创业贷款发放力度，解决农民工返乡创业资金缺乏的困难。

　　据了解，这笔钱专项用于对金融机构向贫困县返乡创业群体发放创业贷款的风险分担补偿。该政策扶持对象为贫困县县域内各类返乡创业群体创办的各种业态的经济实体，而这个群体包含了返乡创业农民企业家、返乡创业农民工、回乡创业大学生和回乡创业复员军人及其他返乡创业人员。

　　88个贫困县，1.76亿元基金平均到每个贫困县，只有200万元。这点钱够吗？据悉，合作银行按分险基金的5至10倍放大，向政策扶持对象发放无担保的创业信用贷款。这意味着，每个贫困县最多可以放贷2000万元。

　　如果刘洋贷款后创业失败，是否会个人承担全部损失？“不会的，我省设立返乡创业风险分担基金，就是要按照合作协议条款，由政府、银行和返乡创业者共担创业失败风险。”田杰说，这会大大减少返乡创业者的后顾之忧。