风电整机出质保高峰来临 百亿元质保金压身

2010年，是我国风电装机高峰。如果以3-5年的平均质保期计算，从2013年开始，国产整机出质保高峰即将到来。据不完全统计，风电整机商目前有50-100亿元规模的质保金压在风电开发商，在风电行业不景气的大环境下，百亿资金规模已经成为压在整机商身上的一块重石。但现实情况是，尽管质保期降到，但想从开发商手中要回质保金却并不容易。围绕风机出质保的纠纷，在整机商和开发商之间正在不断上演。业内人士呼吁，风电质保乱象，亟待从政策、标准等多个层面加以重视和解决。

百亿元质保金压身

按照国际惯例，在质保期内风电整机商要交付一定的质保金给风电开发商，当质保期过后风机质量没有问题时，开发商再将质保金退还给整机商，这一金额一般占到风机销售价格的10%-20%。

中国证券报记者从有关渠道了解到，截至2013年第三季度，华锐风电压在开发商手中的质保金有35亿元左右，金风科技这一数字则为18亿元左右。

年报显示，华锐风电2010年-2012年的平均年主营收入是113亿元，金风科技2010年-2012年的平均年主营收入为137亿元。由于质保金主要从收入中计提，华锐风电压在开发商手中的质保金，已经占其单年收入的30%以上，金风科技这一数字则为13%。

“占到年收入的10%以上，就对资金形成很大压力。从2013年起将进入质保结束高峰，如果质保金收不回来，资金占用压力就不会缓解。”

有业内人士给记者算了一笔账，如果按照6%的贷款利率计算，那么20亿元的质保金，每年财务成本就在1.2亿元。以金风科技为例，公司2012年的净利润为1.53亿元。这意味着，一年内质保金的财务成本，就几乎将整个企业的全年净利润覆盖掉。

金风科技和华锐风电只是风电整机制造商中的一个缩影。据中国风能协会统计，如果按照全行业的口径统计，目前全部整机制造商压在开发商手中的质保金规模，最高可能达到100亿元左右。

纠纷由来已久

一般说来，按照双方约定，如果风机在质保期内出现质量问题，核心设备的维护和零部件更换，都是由厂家负担。但目前双方存在的争议是，开发商提出风机质量有问题，制造商却并不认可。

从2006年《可再生能源法》实施以来到2010年，中国风电装机几乎以每年100%的速度在增长。装机快速增长使整机商处于绝对的卖方市场，按照国际惯例，当时质保期多以2年为主。

但随着风电行业发展节奏放缓，采购的主动权逐步转移到了开发商一边，开发商对整机售后要求越来越高，整机商为了赢得订单，渐渐将质保期从2年延长到3-5年。

“头几年是开发商着急买风机，后几年是整机商着急卖风机，再加上风电机组系统复杂，不可能将所有细节都约定好，这就导致刚开始签的合同很粗，也就为后来纠纷埋下了隐患。”中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者。

鉴衡认证技术发展部经理陈雷杰举例说，如果一台风机100天内坏了4次，但每天都能及时修好，那么这台风机在100天内的可利用率是96%；但如果一台风机100天只坏了1次，但是由于配件原因，10天内才修好，其可利用率只能达到90%。

因此，简单通过可利用率这一指标，无法判定一台风电机组的可靠性，还必须辅以故障率等指标，国外对此在合同中都有详细约定。但由于我国风电产业发展过快，当初双方在具体合同中，并未对故障率等技术指标作出规定。“双方就质量问题没有一个统一标准，成为产生纠纷的重要原因之一。”

因此，当风机出质保大限来临之际，都对风机哪些零部件进行检测？什么样的检测结果是合格的？出台一套可操作、可量化，而且双方都能接受的出质保标准成为当务之急。

期待多维度解决

对此，中国证券报记者从中国风能协会获悉，该协会已经组织整机厂和开发商，耗时一年时间编写了《风力发电机组出质保验收技术规范》，目前已经过公示进入评审阶段，有望在近期公布。风机出质保缺乏技术标准的问题，将有望得到解决。在风机出质保之前，如果双方就整机质量问题存在争议，可以聘请第三方鉴定机构为风电机组做一次全方位体检，根据《规范》厘清责任。

不过即便有了该技术规范，整机商和开发商关于风机出质保的纠纷，恐怕仍难以完全解决。这其中有多方面原因，一方面是由于早期发展过快，部分国产风机质量确实存在问题，尽管近几年国产风电机组可靠性已大幅提高，但开发商仍有担心。

龙源电力原总经理谢长军曾对记者坦言，当初为了支持国企，曾大量采购某国产风机，但质量却一塌糊涂。“我们在某一风场的33台机组，有22台换了电机和齿轮箱。并不是中国所有风机质量都有问题，但是早期1.5兆瓦的风电机组，确实有一批质量不好。”

中国风能协会秘书长秦海岩认为，这种情况下，整机厂商只能充分和开发商沟通，通过提供可靠的售后服务和进一步承诺，解决开发商的担忧，而不能将出质保看成是甩包袱的机会。

同样的，开发商也要考虑到整机厂的难处，不能因为质保金将整机厂压垮，这最终也会损害到开发商的利益。“毕竟国内整机厂商将风电机组单位千瓦成本由8000元降到了4000元。”

此外，我国风电开发商以五大电力集团为主，一方面面临国资委主业规模考核的压力，一方面面临财政补贴缺位贷款吃紧的压力。前者使开发商不愿仿照国际惯例，将售后维修交给专业公司去做，后者则迫使开发商尽量拖欠整机商质保金。这一问题的解决，则有待从更深层次的体制上动刀。