赵洪伟在全局领导班子思想政治建设暨“三严三实”专题教育读书班的讲座（摘要）

同志们：

按照这次全局领导班子思想政治建设暨“三严三实”专题教育读书班的安排，我以《如何争做新时期党和人民的好干部》为题，作一专题讲座。主要讲三个方面的内容。

一、学习规定，提高认识，落实干部工作新要求

党的十八大以来，党中央对干部人事工作提出了一系列新要求，概括起来，主要有以下四个方面。

（一）        干部选拔任用方面

      2013年6月在第九次全国组织工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，他讲了 怎样才是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来， 讲了党要管党、从严治党等问题，尤其是 要解决好干部制度改革中出的新情况和新问题， 如关于民主推荐、民主测评。针对一些地方和单位出现的在干部选任工作中过度依赖票数、唯票取人，一些地方干部拉票或当老好人的不良风气愈演愈烈，败坏党风和社会风气的现象，习近平总书记指出，选拔干部当然要广泛听取意见，但必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来， 发挥党组织在干部选拔作用工作中的领导和把关作用。 在选人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人选准用好的手段之一，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。 要分清选任干部和委任干部的区别， 弄清选票在不同类型干部管理中的分量，避免一刀切。他强调，要落实党管干部的要求，就必须纠正靠推荐票定干部的做法，应该适当加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重等。

2014年1月，中央颁布实施新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用工作提出了新要求： 一是 将 好干部标准 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”写进总则，并增加了 “以德为先” 原则，体现了干部标准的时代内涵和正确的用人导向。 二是 将干部任用 第一环节从“民主推荐”改为“动议” ，既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据，也强化了党组织在选人用人上的责任。 三是 将民主推荐结果由选拔任用的 “重要依据”改为“重要参考” ，规定群众公认度不高的不得列为考察对象，适当加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，这是把党管干部原则与发扬民主更好结合起来的一大亮点。 四是 明确选任与委任的区别，委任制干部主要适用实职晋升原则，可以增加一定的竞争性，但不能把竞争性作为主要方式甚至是唯一方式， 更不能“凡提必竞”  ，也不能搞“一考定音” 。 五是 对“破格提拔”、“裸官”、“干部复出”等作出严格规定，体现了从严治党、从严管理干部的精神。 六是 对干部考察工作做出了详细规定，防止带病提拔。

（二）干部教育培训方面

一是 根据省委办公厅《关于推行拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度的通知》（川委厅〔2005〕1  号），提拔担任县处级领导干部， 任职前必须参加拟任县处级领导干部政治理论水平考试，成绩合格， 且在三年有效期内。否则，不纳入推荐范围。 二是 根据中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（中组发〔2013〕8号），无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员，学员在校期间及结（毕）业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。 三是 根据《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》（中组发﹝2014﹞18号），严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目。领导干部个人参加其他非高收费的社会化培训，费用一律由本人承担，不得由财政经费和单位经费报销，不得接受任何机构或他人的资助或变相资助。

（三）干部考核方面

近年来，中组部相继印发了《关于加强对干部德的考核意见》和《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》等，对干部考核工作提出了新的要求。

一是 要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部 政治品质和道德品行的考核。二是 要把考核干部在 关键时刻、重要工作、重大事件中的表现 作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。 三是 要加强和改进干部 实绩考核， 突出定量考核，在定量考核的基础上进行定性评定。日常工作随机抽查，中心工作分类访查，重点工作全程督查。四是加强 作风和廉政 情况考察，既看工作圈，又要看社交圈、生活圈。五是对干部档案，个人重大事项报告的核实等。

（四）干部监督管理方面

近年来，中央先后出台了一系列关于加强干部监督工作的意见，提出了新的要求。 一是 在选人用人过程中，实行干部选拔任用有关事项事前报告及会前预审、拟提拔干部廉政报告、领导干部任前公示、新提拔干部试用期、任职备案等系列监督制度，并进行 全程记实， 准确完整记录动议、民主推荐、考察、讨论决定等干部选任各环节的责任主体和履行程序情况，实现 监督工作的“痕迹管理” 。 二是 建立干部监督联席会议制度，组织部门与纪检监察、公检法司、审计信访等部门共同研判，分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题。建立领导班子运行情况和领导干部廉情 “两个分析” 制度，凡实名举报，件件要有回音。 三是 认真开展领导干部个人有关事项报告 抽查核实 工作。副处级以上领导干部每年要如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受监督。对有意瞒报的，不得提拔任用，不得列入后备干部人选；对发现违规问题的，责令其限期改正；对涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。 四是 整治领导干部 在企业兼职 问题。①现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。②对辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职）必须从严掌握、从严把关。③辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动，等等。 五是 规范退（离）休领导干部在 社会团体兼职问题 。①退（离）休领导干部在社会团体兼职，须按干部管理权限审批或备案，经批准可兼任1个社会团体的职务，兼职的任职年龄界限为70周岁。②兼职不得领取社会团体的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益，也不得领取各种名目的补贴等，确属需要的工作经费，要从严控制，不得超过规定标准和实际支出。③兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等，本人应每年年底以书面形式报所在单位党委（党组）。 六是 加强对干部 “八小时”以外的监督 。①领导干部在各种社交场合要坚持党性原则、摆正位置、注重形象，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；②党员领导干部不得出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。③领导干部不得参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者。

根据以上新规定、新要求省委和总局党组制定了一系列具体办法，我在这里就不一一讲了。

二、坚持原则、公道正派，选出群众公认、组织信任、敢于担当的人才

（一）选什么样的人

选什么样的人，这是用人标准问题，概括地讲，就是要 着力选拔培养党和人民需要的好干部 。新时期什么是好干部，简单地讲，就是 德才兼备，以德为先。 选拔出 综合素质高 的干部。习近平总书记提出了 “20字”标准 ：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

信念坚定 ，就是要坚定共产主义理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，这是首要标准。

为民服务 ，就是要做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务，这是使命所系。

勤政务实 ，就是要勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，这是立身之本。

敢于担当 ，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是基本素质。

清正廉洁 ，就是要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，这是正气之源。

（二）怎样选人

1、 把握三项原则 。干部选任工作具有很强的综合性、系统性和复杂性，我们应重点把握三项原则：

一是 党管干部原则 。要认真执行党的干部工作的规定，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，把加强党的领导和充分发挥民主结合起来，把岗位需求与个人素质结合起来，发挥干部所长，尽可能做到人岗相适、才尽其用。 二是公开、公平、公正原则 。公开，是指尊重群众的知情权。尤其是将相关政策规定告之大家。公平，是指选拔条件、选拔标准和对干部评价的一致性，遵守相同的规则和衡量标准。公正，是指选拔程序和过程没有偏私。 三是公道正派原则 。公道正派是选人用人的关键，首先是知人识人，要多渠道、多层次、多侧面地深入了解干部，做到心中有数。其次要实事求是地评价干部，全面辩证看干部，客观公正地使用干部。注重一贯表现和全部工作，还要科学全面使用干部，要用其长，以事择人。总之要切实做到 公道对待干部 ， 公平评价干部，公正使用干部 。敢于为好干部说公道话，让其受重用。确保选人用人起点公平，过程公道，结果公正，努力营造良好的用人环境和政治生态。

2、 具体办法 。局党组根据省委和总局党组相关规定，制定了新的选拨任用干部工作办法，其主要内容是：

一是 在 动议环节 ，明确规定：在适合拟任职位的人选中，进行认真分析、综合比较，提出初步建议人选，在一定范围内进行酝酿，形成基本一致意见和动议方案。原则上应从优秀干部人才库中比选，优秀干部人才库每年更新一次。

二是 在 民主推荐环节 ，明确规定：选拔任用干部，必须经过民主推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，一年内有效。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，在规定范围内进行。这些是充分发挥民主的过程。

三是 在 考察环节 ，要过五关：一要采取公示、个别谈话、民主测评、与本人谈话等方式了解情况。二要就党风廉政情况认真听取纪检监察部门的意见，纪检监察部门要对考察对象作出结论性评价。三要认真查阅和核实个人有关事项的报告情况。对隐瞒不报的，不得提拔任用，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。四要仔细核查人事档案，对发现档案中“三龄两历一身份”等信息不准确且没有组织认定，以及有涂改、造假现象的，要按照有关规定核实并处理。未核实清楚的，不得作为拟任人选。五要认真核实群众举报和问题反映。对考察对象的举报事项，要进行调查核实。

四是 讨论决定环节 ，形成考察报告后，报局党组会议讨论决定，需要征求上级意见或报上级批准的还要及时上报。

五是 在任职环节 ，一要实行领导干部任前公示制度。二要实行干部任职试用期制度。三要实行干部任职谈话制度。四要实行党政领导干部交流制度。

3、 选人应注意的几个问题 。按照新的规定和要求，我们在干部选任工作中要注意以下几个问题。

一是 班子功能发挥与人员配备 。既要注重班子成员年龄、知识、专业和履历等结构，又要重视成员间气质、性格和潜能的优势互补，形成专业上互补、性格上默契、个性上相容的格局，防止把年龄、学历绝对化。既要突出“一把手”的核心位置，又要重视个体在整体中的位置和作用， 综合考虑个体在班子中的作用和适应性。 

二是 民主与集中。 在选人工作中，民主是手段，而不是目的，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据，不能简单地唯票取人。

三是 德才与优缺点 。干部的德性好坏是干部能否任用的前提，是干部选拔任用的首要依据和必要条件。才能是每个干部应具备的基本素质。由于对同一人和事的看法不尽相同，在考核和评价干部的优缺点时，要依据大多数说话人的意见， 用事实说明，用证据说话， 既要 关注长处， 又要 重视不足。

四是 资历与能力 。资历是一个人因工作时间的长短不同而获得的一种社会阅历，是时间、经历、经验和成果的积累。资历并不必然代表能力，如果不继续学习提高，其能力可能还不及年轻人。因此，我们既不能按资论辈，也不能完全不考虑资历，在以“能力”为重的前提下， 论资历又不唯资历 ，注重调动各个年龄段干部的积极性。

五是选拔任用与平衡照顾 。干部工作要适度考虑选拔任用与平衡照顾。对领导干部选拔任用就必须坚持干部任用原则、必须讲究干部素质；其它非领导职务，可以 酌情考虑 干部资历、贡献等因素和现实状况予以平衡照顾。这些都是在上级规定的编制职数内，是不能突破的。

总之，干部选任工作是一项原则性、政策性很强的工作，也是大家关注的一件事情，还是一个十分复杂技术活儿。我们必须按照省委和国家总局党组的规定不折不扣的做好干部选任工作。

三、正确对待、积极锻炼，争做新时代的好干部

人皆有进取之心，干部希望职务进步快一点，这可以理解，一个人能否提拔、什么时候提拔， 尽量达到 组织选用与个人愿望的统一。除了要看个人的素质和条件，还要 看群众拥护、工作需要、领导班子结构、职数是否空缺 等等。因此，我们每位同志在自己的职务任免、调动交流上，必须要正确对待组织的决定，一定要有 平和的心态 ，正确对待组织，正确看待自己。每一个干部都应该明白这个道理， 干部提拔，是群众推荐、组织决定，工作需要。得到提拔了 ，说明组织和群众的认可，我们要对组织心怀感恩之心，对群众心怀感激之情，将付出更多辛劳，接受更严格的约束，竭尽全力做好工作，争取在新的岗位上做出更加优异的成绩。 没有提拔， 可能是与组织的希望和群众的期盼还有差距，也可能是我的能力与拟提职位还不大适合。或者是自身能力需要进一步提高。无论如何，绝不能愤愤不平，怨天尤人，不从自身找原因，一味抱怨用人不公，甚至无中生有，发表一些不负责任的言论。好像组织对不起我，别人不如我，自己比他人聪明、能干等，这只能是使自己更加被动，对自己的成长是极为不利的。更不能像习总书记批评的那样，“有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识，毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢做。”对于组织的决定，怎样评价他人，如何听取群众评价，怎样看待自己，都 要有一个正确的观念 。

习总书记指出，“成长为一个好干部， 一靠自身努力，二靠组织培养” 。打铁还需自身硬，从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。组织为我们每个人都搭建了成长的平台，能不能一步一步登上去，个人必须不断努力。是金子总会发光，干出了成绩，组织和群众会有公论。要做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。我认为 组织最需要的是综合能力强的复合型干部 。因此，我们要将提高自身素质确定为自己成长进步的标准，永远保持一颗进取之心，老老实实做人，勤勤恳恳做事，这是我们每一名干部应当具备的态度。这里，我就如何成长为一名新时期党和人民的好干部，谈几点体会，与大家共勉：

（一）要热爱学习，学以致用。 当今信息化时代，不会学习的人就不会工作，学习不好就工作不好；缺少学习的工作必定是低层次循环，离开工作的学习必定是空洞无物的。要自觉以工作为载体深化学习，博采众长，集思广益，取长补短，尤其是领导干部更要优化知识结构， 提高综合素质。 既要努力防止和克服“忙于工作、疏于学习的事务主义”，“不学习照样可以干好工作的经验主义”，又要努力防止和克服“夸夸其谈、纸上谈兵的空头主义”，要 了解 党和国家的方针政策， 熟悉 相关的法律法规， 掌握 本单位的工作要点及要求， 精通 自己工作岗位专业知识，这样在学习中不断提高自己的水平，在工作中不断增强个人能力，随时接受组织的挑选。

（二）要勤奋工作，注重细节。 爱岗敬业、勤奋工作是干好工作的基础。我们有的人认为只要准时上班，按时下班，不迟到，不早退就是敬业了。一个人不论从事何种职业，都应该在工作中 一贯表现 出忠于职守、尽心尽力、尽职尽责的精神，勤奋工作，努力工作， 经常思考如何把自己的工作做得更好，并注重细节，认认真真做好每一件事。 这才是真正的敬业。只有在工作中锻炼自己的能力，使自己不断提高，这样机遇才能落到你头上。

（三）要尽职尽责，勇挑重担。 一个人责任感的强弱，决定了他对待工作的态度。缺乏责任感的人，工作不会用心，也不会为集体着想，而只想着自己的得失。一个有责任感的人，工作会认真负责， 不仅要完成他自己份内的工作 ，而且他会时时刻刻为单位着想， 敢抓敢管，敢于较真，敢于碰硬 。单位领导和群众也会为这样的同志点赞，得到拥护。尤其是在一些 特殊时候 经得住考验的同志，更会得到领导、同事的信任，得到组织重用。

（四）要顾全大局、不讲价钱 。 大家不论在哪个单位、哪个岗位上工作，都要树立 “一盘棋”思想和大局观念 ，自觉做到互相尊重、互相支持、互相配合，齐心协力做好各项工作。特别是我们 两局合署办公 ，人手少，事情多，每一位干部职工，从事不同的岗位，每个岗位都有每个岗位的难处，都有它的特殊性。各个单位，每位同志组合到一起，才是一个整体。各自的工作多做好了，我们的任务才能有效的完成。同志之间有什么困难相互帮助，有什么不当相互提醒，互相督促，共同进步。

（五）讲规矩、守纪律。 要淡泊名利，志存高远，廉洁勤政，努力做到：一是 心要“正”。 培养健康的生活情趣，保持高尚的操守和境界，经得起任何考验，抵得住各种诱惑，能客观公正地反映人和事，是非分明，一身正气。二是 手莫“长” 。始终自重自励，不向组织要官要权、要名要利，真正做到不义之财不取，不法之事不干。三是 身不“歪”。 做到身先士卒，以身作则，要敬畏组织、敬畏法律。以公德、纪律、法规作为自己做人做事的底线，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。积极争做新时期党和人民的好干部。

谢谢大家！