成都出台领导干部考核办法 留烂账即使离任也追究

　　成都出台《政绩考核办法》强化举债情况的考核，纠正单纯以GDP评定政绩偏向

　　■天府早报记者 陈俊

　　为完善干部考核评价制度，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，成都市近期出台了《改进和完善区（市）县党政领导班子和领导干部政绩考核工作实施办法》（以下简称《办法》），《办法》明确了对党政领导班子和领导干部政绩考核要从“重GDP”转向重科学发展、改变“新官不理旧账”的现象，并且对造成资源严重浪费、盲目举债留下一摊子烂账的，将视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

　　“留下一摊烂账”：即使已经离任也要追究责任

　　一方面，《办法》提出要强化综合评价，辩证分析主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果又看发展成本，既重显绩更重潜绩，全面客观公正评价政绩，引导干部从“攀比数字”向干实事转变。

　　另一方面，《办法》提出把综合考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干给国家利益造成重大损失的、损害群众利益造成恶劣影响的、造成资源严重浪费生态严重破坏的、盲目举债留下一摊子烂账的，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

　　关键词

　　1不再只以GDP论英雄

　　突出科学发展导向加大约束性指标考核

　　《办法》有破有立，既不简单以GDP论英雄，又强化约束性指标考核。“把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设等实际成效，作为考核评价的重要内容。”同时《办法》提出要加大资源消耗、区域内大气和水环境综合治理、食品（含农产品）药品安全、安全生产等约束性指标考核。

　　为引导区（市）县领导班子和领导干部比发展质量、发展方式、发展后劲，《办法》提出要更加重视科技创新、教育文化、人才贡献率、劳动就业、居民收入、社会保障等指标考核。“要重点看担当‘首位城市’建设的责任意识和发展成果，全面考核各区（市）县特色发展、加快发展、内生发展、协调发展、和谐发展的举措和成效。”

　　关键词

　　2考核差异化

　　突出差异化考核从“一份考卷”到分类考核

　　政绩考什么？干部的工作重点就是什么。为了引导各地根据不同发展定位、资源禀赋，选择适宜的发展路径，一份考卷显然无法达成这个目的。为了解决这个问题，《办法》提出按照横向分圈层、纵向分板块、突出功能区的思路，差异化设置考核指标，合理调整分值权重。

　　横向根据不同圈层的发展定位、资源禀赋、阶段特征确定考核重点，一圈层突出“转二优三”，重点考核都市工业和现代服务业；二圈层突出“强二兴三”，重点考核先进制造业和相配套的现代服务业；三圈层突出“兴二优一”，重点考核特色制造业和都市现代农业。

　　纵向按“重点工作、基础工作、特色工作、绩效评价”四大板块设置指标，绩效评价体现公认性，充分体现各区（市）县发展的差异性。同时，落实主体功能区制度和生态保护红线制度的要求，对限制开发区域和生态脆弱区域，加大生态环境保护的考核。

　　关键词

　　3政府债务考核

　　强化举债情况的考核，改变“新官不理旧账”

　　在第二批群众路线教育实践活动中，一些群众对某些区（市）县干部的政绩颇有微词：“几年的街面交通秩序混乱、市容不整、‘烂尾桥’、‘危旧桥’、‘断头路’等问题不解决，却不惜花重金打造一条‘形象大街’。前景好、见效慢的项目放到一边，只热衷‘短平快’、‘撑面子’的项目。”

　　为此，《办法》提出将政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成、盲目举债搞“政绩工程”。并且注重考核发展思路、发展规划的连续性，把是否存在“新官不理旧账”、“吃子孙饭”等问题作为考核领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

　　关键词

　　4精简考核项目

　　考核一体化，实施年终统一的集中考核

　　从目前的情况看，由于受“不纳入目标绩效考核工作就显得不重要”的传统观念影响，各部门均想方设法把本部门有关工作纳入绩效考核评价体系，造成目前考核指标几乎涉及市级各部门各方面的工作，面广量多。

　　结合成都市实际，《办法》提出除法律、法规有明确规定以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府明确的项目外，其他没有政策根据、成效不明显的专项考核一律取消，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。对确需实地考核的，根据统一组织、分类考核、综合评价的原则实行年度集中考核，切实解决多头考核、重复考核等问题。