财政预算报告提请全国人大审议 凸显改革主题

中新社北京3月5日电 (记者 庞无忌)中国财政部5日向十二届全国人大二次会议提请审议预算报告。这是本届政府提出的首份预算报告，凸显改革主题。

在预算管理制度改革方面，报告称，2014年将深入推进政府和部门预决算公开，加大“三公经费”公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公经费”都要公开；收入预算从约束性转向预期性，改进年度预算控制方式，促进税收依法征管。同时，实行中期财政规划管理，研究编制三年财政规划；全面清理规范财税优惠政策；进一步加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度等。

在税收制度改革方面，报告称，2014年继续推进营改增(营业税改增值税)改革，全国范围内实施铁路运输和邮政服务业营改增试点；实施鼓励企业年金和职业年金发展的个人所得税递延纳税优惠政策；实施煤炭资源税从价计征改革；进一步扩展小型微利企业税收优惠政策；改革完善消费税制度；加快房地产税立法进程；加快推动环境保护税立法工作。

在财政体制改革方面，报告称，今年将抓紧研究调整中央与地方的事权和支出责任，在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上，合理划分各级政府间事权和支出责任，适度加强中央事权和支出责任；保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

这份报告既把账目报清楚，又把政策说清楚，报告本身文字相较以往更为精炼，但体现账目的草案内容则更加详细，图表数量进一步增加。(完)