管好“钱袋子” 监督有实效——省人大预算委员会、常委会预算工作委员会跟踪监督审计整改工作侧记

　　为确保审计查出问题整改到位，审计成果有效利用，督促省人民政府及其有关部门认真办理审议意见，做好省人大常委会第二十三次会议听取和审议《关于四川省2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》的服务工作，9月以来，省人大预算委、常委会预算工委（以下简称“两委”）对审计发现问题的整改情况开展了相关跟踪监督工作。

　　9月中旬，两委研究制定了《2020年审计整改情况监督工作方案》，并将整改情况监督工作方案及时通知相关部门和单位，要求审计部门、财政部门和被审计单位落实整改责任主体，建立问题台账，完善相关制度，严肃追责问责、杜绝“屡审屡犯”。梳理总结相关工作后，省人大预算委员会、常委会预算工作委员会向常委会提交了《关于跟踪监督审计整改工作情况的报告》。

发函加走访 监督敢“逗硬”

　　9月中下旬，两委专门向民政厅、自然资源厅、省卫生健康委、应急管理厅、省农科院发函，针对审计查出的“落实过‘紧日子’要求不够严格”“预决算编报和管理不够规范”“资产管理存在的薄弱环节”等问题了解整改情况、督促审计整改。相关部门高度重视，均在10月底前函复两委，对审计查出问题的整改情况进行认真梳理和总结，监督效果明显。

　　结合预算执行监督工作，在11月初，两委走访教育厅、交通运输厅两个省级部门，针对审计报告中提出的问题实地调研核查。教育厅、交通运输厅高度重视审计整改，整改进度快，整改情况较好。

　　教育厅针对部分专项资金管理办法缺失和不完善的问题，完善了《四川省支持学前教育发展资金管理办法》，并会同财政厅及时下达专项转移支付资金。

　　交通运输厅针对高速公路前期工作经费和预算安排资金方面存在的管理制度缺失，制定了《四川省公路水路交通前期工作经费管理办法》，修订了《四川省省级财政交通专项资金管理暂行办法》等制度，从源头上完善规章制度，建立健全长效机制。

实现监督联动 形成监督合力

　　9月下旬，两委委托巴中市人大常委会预算工委对省本级2019年医疗保险基金审计中南江县存在“药品未通过平台采购”“虚增参保人数获取上级财政补助”“一般诊疗费补助未据实申报和结算”等审计查出问题开展跟踪调研；委托宜宾市人大常委会财经（预算）工委就宜宾市商业银行股份有限公司专项审计调查中存在“不良贷款率超过监管红线”“违规贷款，存在损失风险”等审计查出问题开展跟踪调研；委托凉山州人大常委会预算工委就越西县2019年度扶贫资金分配管理使用及扶贫项目建设管理等情况审计中越西县存在 “产业扶贫基金使用不规范”“财政涉农统筹整合资金使用不合规”“多拨补助资金未归垫”等审计查出问题开展跟踪调研。

　　相关市州人大预算监督部门认真履职，对照审计报告及审计决定书对各地问题的整改情况和相关责任人的处置情况进行了跟踪监督，并于10月底将有关情况向两委进行反馈，积极推进了审计查出问题的整改落实。

　　11月13日，两委召开专题会议，邀请相关专门委员会，并会同财政厅、审计厅，针对“财政预算管理”“国有资本监管”和“扶贫资金使用”等方面审计查出问题分别听取了德阳市政府、雅安市政府、仪陇县政府整改情况的汇报。

　　这是省人大专门委员会首次听取市县政府审计整改情况报告。

　　委托地方人大跟踪调研，听取市县政府审计整改情况报告，是省人大审计整改监督方式的创新和探索，实现了各级人大监督工作联动，形成有效监督合力。

持续发力 建立审计监督长效机制

　　近半年来，省人大预算审查监督工作在聚焦重点内容、完善方式方法、提高监督实效等方面努力探索实践，形成许多有益经验和做法，推进财政资金更好发挥作用，助力高质量发展。

　　据两委负责人介绍，两委将认真贯彻落实全国人大常委会关于《进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，进一步推进审计整改，健全完善省人大对审计工作监督的“1+3+3+X”制度体系。强化审计整改全过程监督，落实“三项报告制度”和“三项清单制度”，依法运用多种监督方式，推动审计监督取得实质性效果，并将建立人大代表参与审计整改情况调研的工作机制。着力加强对审计查出的共性、多发性和反复性问题的跟踪监督，找出体制机制层面的问题，更好地做到“治已病、防未病”，通过审计整改和跟踪监督，最大程度发挥财政资金使用绩效。