深化全程代办机制 提升项目落地效率——德阳市政务服务中心全程代办服务见成效

    德阳市政务服务中心紧紧围绕党委政府抓项目、促发展的第一要务，深化改革，大胆创新，建立完善全程代办服务机制，着力破解招商引进项目“落地难”的现实问题，务实推进项目开工投产，受到当地政府和项目业主的好评。

    一是选取有效切入点，提高政务服务中心在党委、政府工作中的地位和作用，成为招商引资项目审批服务的主要平台。紧紧围绕党委政府抓项目投资，促经济发展的中心工作，以组织审批方、服务投资方、协调第三方开展并联审批为切入点，把行政审批工作由被动审批变为主动出击，切实协调解决投资项目在审批中的实际困难，形成投资项目与审批部门之间的良性循环，受到党政主要领导的重视、肯定和认可。

    二是理顺政务服务中心与审批部门、中介服务机构及项目业主之间关系，使审批服务质量显著提高。政府充分授权政务服务中心作为推动项目落地、开工、投产的主要投资服务协调机构；主要领导明确要求政务服务中心参与招商引资，审批服务由政务服务中心牵头主办；招商引资部门与政务服务中心无缝对接，项目协议签署后，直接由政务服务中心建立全程代办台账跟踪督办；将代办服务纳入政府目督效能部门的考核体系，由政务服务中心单独考核奖励；部门窗口负责牵头协调督促与本部门其他科室的业务往来；通过职能部门加强中介服务机构管理，建立诚信体系，强化服务质量。

    三是建立全程代办、牵头协调、项目对接等服务机制，把提高审批效率落到实处。建立“一窗受理、全程代办”的服务机制。所有投资建设项目由综合窗口受理，指导、组织、协调、督促、跟踪项目的审批过程；建立了综合窗口、政务服务中心和本级政府三级协调机制。一般事务综合窗口协调部门窗口解决，重大问题逐级由政务服务中心协调审批部门、报请市政府研究决策；建立了市县政务服务中心联审机制。市和各区县均建立统一的标准化工作模式，县级完全按照市级的体制机制开展工作；建立招商引资与政务服务对接机制。招引项目与推进项目有机结合，政务服务中心全程参与项目引进，牵头协调办理相关手续，既避免项目盲目引进，又能招大引强、早日开工投产，促进了地方加快发展；建立投资建设项目专项考核奖励机制。对项目全程代办涉及的部门及工作人员进行单项考核和奖励，强化了政务服务中心职能，增强了部门窗口积极性。

    今年1-9月，德阳各市、县两级政务服务中心共将302个投资建设项目列入代办服务，涉及投资总额1548亿元。其中已开业项目141个，涉及投资额614亿元；已开工项目100个，涉及投资额713亿元；已投产项目54个，涉及投资额219亿元。部分代办项目实现了当天开业、百天开工、当年投产的目标。德阳秋月220千伏输变电站项目选址涉及省、市、县三级30多家审批和服务部门、中介机构。此前同等规模输变电站项目选址困难重重，需耗时1000余天，通过政务服务中心组织协调相关部门、机构，集中分析难点、统筹协调推进，组织现场查勘，跟踪督促进度，全程代办，不到3个月就完成了项目选址。全国民营企业500强江苏玉龙钢管项目落户德阳经开区，急需建成投产。政务服务中心接到项目代办后，提前介入服务，组织投资方、经开区、规划建设监管部门共同协商，采取生产厂房工程正常办证施工、安全监管部门现场监督指导、附属设施待设计完成后再报等措施，保证了投资项目在年内建成投产，企业负责人一再赞叹德阳投资环境好，政府服务好，为企业解决了难题，帮助企业抓住了市场机遇，赢得了发展先机。10月28日，十四届西博会刚刚闭幕，投资7.7亿元的中日合资项目——丰藏蘑菇现代化项目和市政务服务中心对接，成为德阳在十四届西博会后首个纳入政务服务中心全程代办的西博会签约项目。市政务服务中心及时进行了项目情况收集，对该项目量体裁衣，制定报建近期、远期计划。10月30日，组织市工商局、市住建局等10个多审批部门及公共服务部门，召开项目前期指导会，结合项目情况对各环节报建工作进行了细致指导。经事先指导业主，协调会当场办理了投资方公司迁移接收函，明确了合资公司注册程序，并就项目方提出的办理海关通关手续、获取气象资料等情况进行了现场答疑。项目方表示德阳对招商引资项目提供全程代办服务，是之前在各地投资所未有的体验，到德阳投资的最大感受就是效率高。