“项目年”四川高速公路建设三大变

27.09.2016  10:37
   聚焦

  本月,全省高速公路9个项目906公里集中开工动员,年底前还将新开工2个项目,加上此前已经开工的项目,今年开工高速公路项目将达到13个,总里程逾1100公里,总投资近1700亿元,必将掀起全省交通建设新的热潮。

  纵向比较,今年新开工高速公路里程,在过去三年持续每年新开工500公里的基础上,创历史新高。横向来看,13个项目涉及5大经济区、4大城市群的12个市(州)。

  今年是省委省政府确定的“项目年”,亦是“十三五”开局之年。作为重要的基础设施,我省高速公路建设凸显出哪些变化?

  1快

  项目获批,即启动后续流程;招完商,当年开工

  13个项目里,成都天府国际机场高速公路备受关注。

  作为成都天府国际机场综合交通体系的重要组成部分,成都天府国际机场高速公路是我省第一条采用双向8车道技术标准建设的高速路。项目建成后,将形成天府国际机场与成都中心城区、天府新区、双流国际机场之间半小时高速公路交通圈,对于巩固四川西部综合交通枢纽地位,有着直接促进作用。

  因全程约有三分之二为高架,再加上双向8车道的设计,成都天府国际机场高速公路短短89公里道路投资180亿元,平均每公里投资高达2亿元,为四川“最贵”高速公路。顶着“最贵”的头衔,成都天府国际机场高速公路落地却快。今年4月,该项目刚通过公开招商确定投资人,四个月后就正式开工。

  类似快速落地的项目不少。在新开工的项目里,成都平原经济区环线高速公路(又称成都“三绕”)蒲江至都江堰段、广安过境高速公路,均是今年确定的投资人,今年开工。

  还有另一种意义的“”。上述项目按照交叉作业并联审批的方式推进前期工作,大大缩短了工作周期,获批后,尽快实现开工建设。“这些项目都纳入了四川高速路网规划,一旦项目的工可报告经行业审查通过,我们就启动后续的设计工作流程。”省交通运输厅建管处相关负责人说,这样项目工可一旦批复,即可进入开工前的招标流程,至少可节约半年的时间。

  四川高速公路储备项目35个4000多公里,“这些都是已经开展了前期工作的项目。”上述负责人说,其中有20多个、近2000公里项目已经开展了设计工作。

  2新

  引入PPP模式,BOT+政府补助、BOT+政府股权合作

  年底前,成都“三绕”北段(德阳至都江堰段)将开工建设。该项目是交通运输部确定的首批PPP试点项目,采用“BOT+政府补助”方式实施,由政府对建设给予一定补助。

  高速公路投资建设模式的进一步多样化,在“十三五”开局之年,就已开始显现。

  梳理今年开工的13个项目,经营性项目建设方式增加,从单一的BOT扩展到了“BOT+政府补助”。在省交通运输厅看来,不管是哪种模式、哪种方式,只要符合建设条件,只要有能力建好高速路,都支持。

  今年力争签约投资的7个项目617公里,已经摆上了省交通运输厅外经处负责人的案头,其中,巴中到万源、广元到平武,将采取PPP模式的另一种方式,即“BOT+政府股权合作”方式,政府与社会资本风险共担、共同发展。

  “在我省民族地区、贫困地区,高速公路建设还是当地发展的‘短板’,这些地方的高速路建设难度大,难以收回建设成本,招商比较困难。”省交通运输厅外经处负责人说,对标“全面小康”,政府加大建设,以尽快补齐“短板”。此外,“十三五”期间,国家进一步提高了国高网项目的财政补助标准,四川正好抓住这个机会,尽力促成规划待建的国高网高速项目顺势“上马”。

  3减

  高速公路“盲区”减少,对三州以外的贫困县全覆盖

  建设力度“”的同时,高速公路的“盲区”正在减少。

  本次开工的峨汉高速,是连接成都平原经济区和大小凉山地区的经济走廊,为贫困县金口河区、峨边县、甘洛县首条高速。仁沐新高速将眉山仁寿和宜宾新市相连,进而连接待建的沿江高速,形成从成都平原经济区经大小凉山至云南丽江的出川通道。沿江高速有助于雷波等沿线贫困县经济社会快速发展……

  随着一批扶贫路的开建,到“十三五”末,全省高速公路将覆盖全省城镇人口10万以上城市,基本形成外畅内联、结构合理的省域高速公路网。与此同时,加快推进高速公路向贫困地区、民族地区延伸,尽快实现三州州府都有高速公路连接。到2020年底,基本实现高速公路对除三州外的贫困县全覆盖。

  大通道的薄弱点,也正在改善。目前,全省进出川高速公路已建成17个,除西藏、青海外,与其余相邻的省份均已建成出川通道。“我们正加快西向、西北向的高速公路通道性项目的推进和储备。”省交通运输厅规划处负责人说,乐山至西昌、西昌至昭通、马尔康至久治等项目已提上日程,四川西部区域的高速路网,将逐渐变密。(记者 王眉灵)