聚焦

　　本月，全省高速公路9个项目906公里集中开工动员，年底前还将新开工2个项目，加上此前已经开工的项目，今年开工高速公路项目将达到13个，总里程逾1100公里，总投资近1700亿元，必将掀起全省交通建设新的热潮。

　　纵向比较，今年新开工高速公路里程，在过去三年持续每年新开工500公里的基础上，创历史新高。横向来看，13个项目涉及5大经济区、4大城市群的12个市（州）。

　　今年是省委省政府确定的“项目年”，亦是“十三五”开局之年。作为重要的基础设施，我省高速公路建设凸显出哪些变化？

　　1快

　　项目获批，即启动后续流程；招完商，当年开工

　　13个项目里，成都天府国际机场高速公路备受关注。

　　作为成都天府国际机场综合交通体系的重要组成部分，成都天府国际机场高速公路是我省第一条采用双向8车道技术标准建设的高速路。项目建成后，将形成天府国际机场与成都中心城区、天府新区、双流国际机场之间半小时高速公路交通圈，对于巩固四川西部综合交通枢纽地位，有着直接促进作用。

　　因全程约有三分之二为高架，再加上双向8车道的设计，成都天府国际机场高速公路短短89公里道路投资180亿元，平均每公里投资高达2亿元，为四川“最贵”高速公路。顶着“最贵”的头衔，成都天府国际机场高速公路落地却快。今年4月，该项目刚通过公开招商确定投资人，四个月后就正式开工。

　　类似快速落地的项目不少。在新开工的项目里，成都平原经济区环线高速公路（又称成都“三绕”）蒲江至都江堰段、广安过境高速公路，均是今年确定的投资人，今年开工。

　　还有另一种意义的“快”。上述项目按照交叉作业并联审批的方式推进前期工作，大大缩短了工作周期，获批后，尽快实现开工建设。“这些项目都纳入了四川高速路网规划，一旦项目的工可报告经行业审查通过，我们就启动后续的设计工作流程。”省交通运输厅建管处相关负责人说，这样项目工可一旦批复，即可进入开工前的招标流程，至少可节约半年的时间。

　　四川高速公路储备项目35个4000多公里，“这些都是已经开展了前期工作的项目。”上述负责人说，其中有20多个、近2000公里项目已经开展了设计工作。

　　2新

　　引入PPP模式，BOT+政府补助、BOT+政府股权合作

　　年底前，成都“三绕”北段（德阳至都江堰段）将开工建设。该项目是交通运输部确定的首批PPP试点项目，采用“BOT+政府补助”方式实施，由政府对建设给予一定补助。

　　高速公路投资建设模式的进一步多样化，在“十三五”开局之年，就已开始显现。

　　梳理今年开工的13个项目，经营性项目建设方式增加，从单一的BOT扩展到了“BOT+政府补助”。在省交通运输厅看来，不管是哪种模式、哪种方式，只要符合建设条件，只要有能力建好高速路，都支持。

　　今年力争签约投资的7个项目617公里，已经摆上了省交通运输厅外经处负责人的案头，其中，巴中到万源、广元到平武，将采取PPP模式的另一种方式，即“BOT+政府股权合作”方式，政府与社会资本风险共担、共同发展。

　　“在我省民族地区、贫困地区，高速公路建设还是当地发展的‘短板’，这些地方的高速路建设难度大，难以收回建设成本，招商比较困难。”省交通运输厅外经处负责人说，对标“全面小康”，政府加大建设，以尽快补齐“短板”。此外，“十三五”期间，国家进一步提高了国高网项目的财政补助标准，四川正好抓住这个机会，尽力促成规划待建的国高网高速项目顺势“上马”。

　　3减

　　高速公路“盲区”减少，对三州以外的贫困县全覆盖

　　建设力度“增”的同时，高速公路的“盲区”正在减少。

　　本次开工的峨汉高速，是连接成都平原经济区和大小凉山地区的经济走廊，为贫困县金口河区、峨边县、甘洛县首条高速。仁沐新高速将眉山仁寿和宜宾新市相连，进而连接待建的沿江高速，形成从成都平原经济区经大小凉山至云南丽江的出川通道。沿江高速有助于雷波等沿线贫困县经济社会快速发展……

　　随着一批扶贫路的开建，到“十三五”末，全省高速公路将覆盖全省城镇人口10万以上城市，基本形成外畅内联、结构合理的省域高速公路网。与此同时，加快推进高速公路向贫困地区、民族地区延伸，尽快实现三州州府都有高速公路连接。到2020年底，基本实现高速公路对除三州外的贫困县全覆盖。

　　大通道的薄弱点，也正在改善。目前，全省进出川高速公路已建成17个，除西藏、青海外，与其余相邻的省份均已建成出川通道。“我们正加快西向、西北向的高速公路通道性项目的推进和储备。”省交通运输厅规划处负责人说，乐山至西昌、西昌至昭通、马尔康至久治等项目已提上日程，四川西部区域的高速路网，将逐渐变密。（记者 王眉灵）

　　

本文来源: 人民政府

27.09.2016  10:37