浙江项目代办及中介库建设先进经验

                                                        浙江项目代办及中介库建设先进经验

                一、    杭州市推进行政审批“瘦身”提速

      近年来，杭州市不断深化行政审批制度改革，精减审批事项，规范审批程序，创新审批方式，提升审批效能，规范行政审批领域权力运行，着力营造更加高效廉洁的政务环境。

      （一）以行政服务中心为平台推进行政审批体制改革。以行政服务中心作为深化行政审批制度改革和提供优质公共服务的载体，以投资项目为抓手进行大量探索和实践。如推出行政审批“瘦身提速”、“先批后审”形式审查制试点、审批条件标准化、中介信用评价等措施。

      （二）以项目代办制为抓手推进投资项目建设。2008起，行政服务中心下设投资项目代办服务中心，确定少量事业编制人员作为代办队伍骨干，再以其他方式抽调人员组成投资项目代办队伍。如杭州市确定了投资项目代办服务中心15名事业人员。全市区县行政服务中心也采取类似的作法，还将代办服务队伍、职能延伸到乡镇（街道、开发区）。

      （三）确保窗口充分授权，杜绝“体外循环”。2012年，杭州市强势推进“两集中、两到位”工作，深化机关内设机构、职能向审批处归并，再将审批处室集中至行政服务中心，窗口审批事项集中率达到90%。

      （四）积极提升和运用现代化审批手段。针对同一申请资料向多部门甚至同部门不同处室重复提交的突出问题。市行政服务中心推出了“批文入库、资料共享”的办法，实现前后置审批部门间批文的实时共享。投资800万建立了投资项目设计图网上审批平台，具备审批管理、进程查询、网上阅图、外网受理和信息发布等功能，实现了审批平台与电子监察重点项目管理平台的数据实时同步。

      二、柯桥区“中介超市”规范中介运行

      2013年6月，绍兴市柯桥区在全国率先建立了投资项目行政审批“中介超市”，规范行政审批中的中介服务乱象。

      （一）促进行业充分竞争。位于柯桥区行政审批服务中心的“中介超市”，择优选择中介机构入驻，中介机构服务时间平均缩减了51%。“中介超市”实行统一服务承诺时间、统一规范收费标准和统一服务标准的“三个统一”，在运行上建立健全备案管理制度、考核评定机制和清退淘汰机制“三大机制”，努力打造开放、公平、竞争的中介市场。

      （二）治理中介服务乱象。“中介超市”针对中介服务机构在收费标准、承诺服务时间和服务质量、在政府和企业“两头吃”等方面存在的问题，建立监管和规范机制，有效管治了中介服务乱象，提高了审批效率。

      （三）打造效率政府。柯桥区行政服务中心创新“中介超市”，在于打破垄断，让中介机构充分竞争；承诺服务时间，缩短审批流程；中介机构集中让各种规章制度统一执行，减少了职能部门参与中介活动的可能性。入驻中心的中介机构通过竞争，不断提升服务水平、效率和信誉，逐步形成优胜劣汰、健康有序的中介市场。