东莞仅留13项前置审批工商登记
从5月26日起，广东省全面实施“先照后证”改革，东莞将执行《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》（以下简称“两个目录”），东莞市工商局根据“两个目录”仅保留了13项前置审批项目。包括外商投资、公共航空运输、医疗、银行、保险、证券、期货、非银行业金融机构。而且直接涉及国家安全、生态安全和人身安全的前置审批事项，编入《广东省工商登记前置审批事项目录》。
东莞市工商局透露，广东省编制前置审批目录充分吸收了东莞的经验，总体思路与东莞一致，并作了进一步精简。自2012年以来，东莞市在全国先行一步开展商事登记制度改革，实行工商登记与经营项目审批相分离，编制并实施了《经批设立的商事主体目录（2012）》及《前置改作后置的许可经营项目目录（2012）》，前置审批事项从188项压减到109项，并且把81项经营项目审批改为后置，仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定须经批准才能设立的事项。
不涉前置审批事项可直接申请执照
“先照后证”改革后，涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，申请人向有关审批部门申请，凭批准文件、许可证办理营业执照。如申请设立商业银行，申请人需先向国务院银行业监督管理机构申请，凭《金融许可证》办理工商登记。不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，包括属于《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》的行政审批事项可直接向工商部门申请，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。
对从事需要审批许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。如申请药品经营，申请人可直接向工商登记机关申领经营范围含有“药品经营”项目的营业执照，工商登记机关会在营业执照“经营范围”栏统一加注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，再向食品药品监督管理部门申办《药品经营许可证》，取得执照和有关许可证后开展药品经营活动。
新目录的实施，使大部分行业的经营者无需先申办许可证即可办理工商登记，大大简化了申请人提交的申请材料。同时，企业办证指引更加明确，办理营业执照涉及的前置审批、后置审批及其审批部门、审批依据和审批证件都更清楚明了，投资人和企业投资决策时有了权威的参考，对投资创业的条件、程序、时限等有了合理的预期，社会各界投资创业的市场准入将更加规范统一、便捷高效。
需要注意的是，“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批。对经清理后保留下来的工商登记前置改后置行政审批事项，须在办理营业执照后，持有关申请材料向相应的审批部门申办许可证或批准文件，经许可后才能经营。“证前抢跑”，即有照无证擅自从事应获审批的生产经营活动，将受到审批部门或行业主管部门的查处。
