中韩自贸协定含金量不仅在贸易本身

在中国经济变速、区域经济重组、全球经济复苏缓慢的大背景下，协定的签署不仅来得及时，而且在多个层面凸现“含金量”。

历时10年、经过14轮谈判，中韩自由贸易协定6月1日尘埃落定。根据协定，双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域。双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

中韩自贸协定是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。在中国经济变速、区域经济重组、全球经济复苏缓慢的大背景下，协定的签署不仅来得及时，而且在多个层面凸现“含金量”。

首先能直接提振两国经济。中韩自贸协定规定，在货物贸易领域，经过最长20年过渡期后，中方零关税产品将达到“税目91%、进口额85%”；韩方由于最惠国税率已经为零的产品多于中方，最终零关税产品将达到“税目92%、进口额91%”。与中国－东盟自贸区等中国已经签署的相关协定相比，中韩自贸协定更具有互利双赢特征。根据国务院发展研究中心测算，中韩自贸协定将拉动中国实际GDP增长0.34个百分点，拉动韩国实际GDP增长0.97个百分点。对正在寻找新增长动力的中韩两国来说，中韩自贸协定对双方都是巨大利好，事实上这种利好已经开始在资本市场兑现，且利好的覆盖面还在增加。

此外，东北、山东等与韩国经济联系较为紧密的地区，可以借中韩自贸协定去门槛化之力，出口有竞争力的产品，承接韩国产业。同时，还可以借鉴韩国仁川自由经济区的经验，推动国内相关区域的新型自贸区建设。

中韩自贸协定的经济效应看得见、可以测算，但还有一层看不见、价值同样巨大的战略效应，其“含金量”一点儿也不亚于贸易互惠。2012年11月以来，除中韩自贸谈判外，还在同时进行中日韩自贸谈判。但受政治关系转冷、利益诉求不一致等因素影响，中日韩三方的自贸谈判迟迟不能取得进展。中韩双边自贸协定的签署，对于急需维持出口市场规模、增强经济增长韧力的日本来说，无疑会产生“刺激”作用，警醒日本采取更积极的态度。

中韩自贸协定的战略效应不仅于此。当下，亚太地区的区域经济格局正面临重组。美国主导的TPP给亚太区域经济一体化前景带来了不确定性，东盟的RCEP如何融入地区经济一体化进程中也是未知之数。面对可能出现的变局，建立高水平的双边自由贸易机制不仅能对冲狭隘的、有选择性的区域开放所带来的风险，还有助于改善地缘政治环境。东北亚正是需要更多建设性合作机制的高风险区域。就此而言，中韩自贸协定蕴藏的“含金量”，远比贸易互惠大得多。

本报特约评论员 徐立凡