韩方明：走向大国外交的里程碑

　　2015年是中国外交精彩纷呈的一年。在这一年，中国外交在2014年中央外事工作会议精神指导下，积极适应中国经济新常态，坚持构建以合作共赢为核心的新型国际关系，围绕推进“一带一路”建设的主线，重点做好和平与发展两篇文章，积极参与全球治理改革，越来越呈现出鲜明的大国气派和中国特色，步入了中国特色大国外交的新轨道。从这个意义上来说，2015年是中国外交全面步入大国外交的重要里程碑，中国已经成为国际社会中的一支重要战略力量。

　　诚如李克强总理在2015年政府工作报告中所言，中国是一个负责任、敢担当的国家。在2015年的中国外交中，面对全球政治、安全、发展、气候等各个领域中的挑战，中国的表现越来越积极进取，提出了一系列具有广泛和深远影响的中国倡议和中国方案，引起了国际社会的广泛关注和热烈讨论。同时，中国所着力推动的一些重大行动，比如倡议建设“一带一路”、推动建立亚洲基础设施投资银行、推动人民币加入国际货币基金货币篮子、推动联合国气候变化大会达成协议和推动伊朗核问题取得积极进展等，都获得了重大突破，令国际社会对中国国际影响力刮目相看。

　　中国是世界和平的坚定捍卫者。在2015年，中国举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，向全世界发出和平与正义之声，取得了巨大成功。在此次阅兵中，有60多个国家和地区组织的领导人和代表出席，中国展示了维护世界和平和坚决捍卫二战胜利果实的决心，受到与会国家和地区组织领导人的支持。同时，国家主席习近平在多个峰会和国际场合，呼吁各国以史为鉴，珍视二战胜利成果，维护联合国宪章宗旨和原则，反对否认、歪曲、篡改二战历史的图谋和行径，坚定维护和平，得到与会国家广泛赞同。此外，中国在伊朗核问题谈判、政治解决叙利亚问题、斡旋南苏丹和解、推动阿富汗政府与塔利班开启和谈、积极参与国际反恐以及推动朝鲜半岛和平发展等方面，为维护世界和平与安全发挥了建设性作用，中国特色热点问题解决之道已经逐渐受到国际社会的尊重和欢迎。

　　中国是世界发展的主要发动机。在2015年，整个世界面临经济下行的巨大压力，欧洲难民危机、中东局势不定等多重危机让整个世界经济笼罩在一片阴影之中。然而，在此背景下，中国积极推动适应经济新常态，大力推进创新发展和结构调整，中国经济保持了7%左右的增速，为世界经济增量贡献了1/3。同时，在“一带一路”倡议下，中国在2015年积极推动与“一带一路”沿线国家实现发展战略对接，已同20多国签署相关合作协议，比如中俄签署“丝绸之路经济带”同欧亚经济联盟合作对接联合声明、中欧决定对接“一带一路”和欧洲投资计划、中英探讨“一带一路”与英国基础设施改造和“英格兰北部经济中心”对接、中德建立“中国制造2025”同“德国工业4.0”对接协调机制。此外，中韩决定推进四项发展战略对接、中蒙商定对接“丝绸之路”与“草原之路”、中俄蒙就建设三国经济走廊达成重要共识并签署发展三方合作中期路线图、中国与印尼同意对接两国发展战略、中越加紧磋商“一带一路”和“两廊一圈”合作、中新探讨在“一带一路”倡议下开拓第三方市场、中印加强“一带一路”建设领域合作、中巴经济走廊项目陆续开工、孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效。一年来，中国已经与20多个国家签署产能合作协议，初步形成覆盖亚、非、拉、欧四大洲的国际产能合作布局。所有这一切，都为世界经济增长稳定了信息，注入了新的动力。

　　中国是全球治理的积极参与者。2015年10月12日，中央政治局就全球治理格局与全球治理体制进行第27次集体学习，强调统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。一年来，中国外交积极参与全球性重要议题，提出中国方案，贡献中国智慧。习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会，宣布设立中国-联合国和平与发展基金和南南合作援助基金、加入联合国维和待命机制并组建8000人维和待命部队、免除对最不发达国家债务。中国积极参与巴黎气候变化大会，如期向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交国家应对气候变化自主贡献文件，同欧盟、美国、法国、印度、巴西相继发表气候变化联合声明，宣布建立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”。中国还积极参与G20峰会和APEC峰会，提出中国方案，并决定举办2016年的G20峰会。中国成功推动创立亚洲基础设施投资银行和金砖新开发银行，成功实现人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织向着公平合理的方向发展。

　　中国是公平正义的重要担当者。中国坚持正确义利观，积极捍卫国际公平正义，在一系列问题上支持发展中国家，维护发展中国家的合法权益。2015年4月22日至24日中国国家主席习近平赴印度尼西亚参加亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动，通过《2015万隆公报》、《重振亚非新型战略伙伴关系宣言》、《巴勒斯坦问题宣言》3个成果文件，倡导践行“万隆精神”，与亚非与世界携手打造命运共同体。12月1日至5日，习近平主席访问津巴布韦和南非并出席中非合作论坛，宣布一系列捐款、援助、基金、免债、投资等重大措施，涉及金额高达数百亿美元，其中包括未来3年中国同非洲重点实施“十大合作计划”，中方并将为此提供总额600亿美元的资金支持，为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。12月16日，中国在乌镇举办第二届世界互联网大会，有2000多来自世界各国的代表参加，对于推动国际网络空间秩序建设产生了重大影响。

　　不难看出，中国已经在各个领域成为世界和平、发展、治理和国际秩序的负责任大国，成为国际社会一支敢于担当的战略力量。

　　但是，与历史上的大国不同，中国的大国外交不是争夺世界霸权，也不是争夺势力范围，而是通过合作共赢，推动建立人类命运共同体。习近平主席在多个国际场合阐述了人类命运共同体的外交理念，这是继2014年中央外事工作会议提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系这一中国外交的努力目标之后，中国在外交理论上作出的又一重大创新，它将引导中国外交向着人类命运共同体的愿景阔步前进。展望2016年，中国外交必定会沿着中国特色的大国外交之路继续前进，越来越成为一个具有世界战略影响力的外交强国。

　　（本文来自察哈尔学会。作者韩方明系全国政协外委会副主任、察哈尔学会主席。）

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