鞭炮从湖南到北京涨价5倍 专家：利益关系不够透明

据中国之声《央广夜新闻》报道，燃放烟花鞭炮是我们中国人过春节的必然项目。一个转瞬即逝的烟花鞭炮，营造着红红火火的过年气氛，也满足了人们的感官需要。这两天，伴随着烟花炮竹的声音，一则“一挂鞭炮从浏阳到北京价格涨5倍”的消息也进入到人们视野，并引发关注和讨论。大城市市民买到手里的烟花炮竹到底是不是买贵了？烟花鞭炮产销的相对垄断会不会为权力寻租提供温床？

江西万载县是传统的烟花爆竹生产地。当地的生产厂家负责人郑先生说出了就近销售的利润。

郑先生：我们纯利润是20%到30%。我一块钱的东西我就直接到了一级批发商手里了，一级批发商卖给二级批发商再上涨50%，二级销售商卖给老百姓手里再加50%。好的公司好的县如果就一家，那它的价格还远远不止这个。

按照郑先生的说法，在生产当地，从厂家到老百姓手中，利润至少增加了130%左右。而北京烟花鞭炮(燕龙)有限公司副总经理李新宇，在总结成本之前，首先提到了额外的税收。

李新宇：烟花爆竹首先从税收上面来讲就比较高。从税率的控制来讲，它属于特殊商品那一项的。我们正规的企业从产地接货，首先有17%的增值税，还有一个15%的消费税，这两块税跟定跑不了的。

再说成本。李新宇介绍，因为地方标准不同，销售到北京的烟花爆竹，标准相对更高，生产研发成本就高。

李新宇：它研发成本就比较高，另外它从生产的技术、工艺、控制上来讲，都是大的厂子，它的生产成本、管理成本、运行成本比那些手工作坊要高。因为进北京的产品，要符合北京的地方标准。北京的地方标准比全国的地方标准要严，这样就要调整生产工艺，调整生产线，例如它的含药量，开炸面积等等都是专门为北京设计的。

还有运输成本。由于它的特殊性运输成本有别于其它普通商品。

李新宇：都是需要专业的危险品运输车。要提前很多天确定，车是哪个运输企业，是哪辆车，哪个司机，哪个押运员。至少提前两三个月就要确定好了。赶上哪个车是哪个车，他成本就低，要给他专门做预留，就像专车一样，它运输的成本就高，但是他必须是专业的危化车。市面上没有其他的可以拉危化品的车，这样我们为了保证运输的绝对安全，就必须(企业)购置防爆车辆。

再看储存成本。李新宇介绍，烟花爆竹存储仓库必须是专用存放危险品的仓库，由之而来的储存成本自然就高。最后再来说销售成本，按现有规定，正规烟花鞭炮零售点是不可能直接到生产厂家进货，在获得经销许可后，要到当地省一级或者县市级批发单位进货然后零售。

李新宇：比如原来软棚子就可以，现在必须是固定的板房，彩钢房，这比原来成本就增加了。还有春节期间人工的成本也比较高，因为都过年了嘛。还有灭火器，安装的电路，设备设施的，都是防爆的灯，这块的投入也比较大。

除了这些成本，商家必然会有利润。北京熊猫烟花有限公司总经理潘笛介绍，一般零售点有30%左右的毛利。这样算来，一挂鞭炮的价格已经轻松的翻上几倍了。

中国日用杂品流通协会副会长金文存认为，目前正规烟花爆竹繁琐的生产流通销售成本，还是存在降低的空间。

金文存：首先从源头上，源头上抓起，生产成本的那头要抓。另外流通这块，批发，储存这块，空间应该还是有的。

目前，各地区烟花爆竹经销商必须在当地获得资质备案后，才能够从事销售经营。而且，各地的备案登记也存在差异，不同备案制度之下，每个省市区获得经营许可公司数量差别较大。在湖南、湖北等地，有多家公司获得经营权，而在北京仅有3家，上海、青海等省市甚至只有1家公司获得备案允许经营。

去年底，国家安监总局新修订的《烟花爆竹经营许可实施办法》对烟花爆竹经营单位布点总原则，增加了“适度竞争”内容，避免出现独家垄断经营等有悖市场经济原则且不利于监管的现象。

对烟花爆竹经营权进行资质审核、备案，对安全监管起到重要作用，但这道“门”如果关得过紧，垄断现象也就随之产生。垄断一出现，价格是否合理就会受到老百姓的关注和质疑。 中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授认为，烟花爆竹作为特殊商品，利益关系和利润的不够透明，恰恰是导致质疑的主要原因。

刘昕：因为毕竟烟花炮竹的销售它是一个相对垄断的经营模式，政府并不是让它变成一个市场上随便任何一家公司都可以销售的一种产品。既然是公共权力导致的相对垄断，老百姓自然会怀疑这其中会不会有一些权力寻租的成分，包括垄断的利润在里面。因为我们现在没有具体的数据，所以没有办法去判断现在的零售价格和成本价之间这个关系是不是合理。如果我们有清晰的数据，比方说烟花爆竹的销售公司生产的成本是怎么来的，它整个的交通运输的成本，储存的成本，销售的成本是怎么来的，具体的数据摆在那里，老百姓对问题的判断可能会更清晰一些。(记者 刘祎辰 刘乐 范存宝)