“靠强改革不靠强刺激”应成为共识

    9日，在天津，李克强总理同出席第八届夏季达沃斯论坛的企业家代表对话，回答了关于经济运行、改革重点、营商环境等国内外企业界关心的问题。他指出，中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。

    关于“刺激”与“改革”，李克强总理过去在不同场合都阐述过，比如，在上任之初就明确提出“改革是中国最大的红利”。

    过去多年，我国经济刺激政策多是货币政策，或财政政策。去年以来，我国实施的是稳健的货币政策，没有依靠增发货币来刺激经济增长。虽然今年有过定向降准，但只能称为“微刺激”。在财政政策方面，虽然在棚户区改造、铁路建设、水利建设等方面有刺激措施出台，但也属于“微刺激”。

    中国经济在没有依靠强刺激的同时，强改革体现得比较充分，比如说，国务院审改办发言人9月10日透露，新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，一年多来先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。这样的改革措施无疑激发了市场活力，推动了经济增长。

    显而易见，经济强刺激措施只能在特殊时期来救急。正常情况下推动经济稳定增长还得靠市场，而依靠市场的前提是强改革，通过强改革向市场放权。从一年多实践看，强改革已经取得效果，上半年经济各项指标运行平稳，如果把强改革措施完全落实到位，各项指标应该更好看。

    “靠强改革不靠强刺激”，释放出三个明确信号：一是“靠强改革不靠强刺激”在实践中已经见到效果；二是“靠强改革不靠强刺激”很可能持续；三是在“改革”之前加了一个“强”字，表明以很大的决心来推动改革，或者说，只有强改革才能突破改革阻力达到改革目的。

    以简政放权为例，的确需要强改革。比如，去年各级政府下放了不少审批项目，但今年上半年全国人大常委会专题调研发现，在放权当中存在着放小不放大、放虚不放实、放责不放权的现象。国务院派出督察组进行督察，才解决和纠正了不少问题。

    其实，无论是国内外企业家还是地方政府，都要形成一种共识：只有强改革才能持续释放动力，推动中国经济可持续发展，既不能幻想出台强刺激政策，也不能使用强刺激手段。但一些企业由于长期依赖于政策强刺激或者依赖于政府照顾，还一时不能适应眼下的政策环境，必须转变观念，告别政策依赖。

    尤其是很多地方政府在经济增长放缓、财政收入下降的情况下，仍然没有通过强改革去驱动经济。其实，地方政府的改革空间仍然很大，除了向市场放权之外，在财税、土地等方面仍有积极作为的空间，关键在于有没有“靠强改革不靠强刺激”的决心。（相关报道见9月10日《第一财经日报》）(特约评论员 冯海宁)

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