南充:斩断非法捕猎“黑手” 打造动物栖息“天堂”
——阆中市公安局“四措并举”保护野生资源维护生态环境
千年古城、国家5A级景区的阆中，素有“阆苑仙境”的美称。该市植被茂盛、水源丰富，野生飞禽、动物、水产品种类繁多，繁殖迅猛，生态环境优良。然而，一些不法分子利用动物、水生物春季高频活跃的特点，置国家法律、禁令于不顾，不择手段大肆捕捞、猎杀各类野生动物、水产品谋利。为保护野生动物资源正常繁衍生息，保护自然生态环境，今年以来，阆中市公安局“四措并举”开展了“禁渔期”行动、 “集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动” 专项行动等，强化野生资源保护，给野生动物打造“海阔天高”的栖息“天堂”，构建人与动物和谐相处良好生态环境。
一、强化警力部署，开展联合执法。自“禁渔期”开始，该局与水务、林业、渔政、砂石、乡镇等相关职能部门组建4个联合执法小组，分片区开展工作。将全市“一江四河”、大型水库、湿地、野生生物重点保护区域、林地等按乡镇所辖，划片到组，实行包片、包案、包人“三包”责任制。将非法猎捕、杀害、收购、加工、出售、运输、经营、驯养、繁殖、邮寄、携带等凡涉及野生生物的案事件全部囊括其中，全面撒网，重点出击。对所有涉及野生生物的行为，抽调精干警力，从法律、政策等方面加以正确判定、查证，然后准确、快速处置，做到不枉不纵，不滥不漏。截至目前，全局出动警力361人次，检查农贸市场51个，相关酒店、餐馆、店铺132个。检查整治范围基本覆盖了全市水域和重点乡镇，强有力地控制住了春季非法猎杀野生动物、捕捞水产品的势头，效果明显。
二、抓好宣传发动，增大社会覆盖。一些不法分子则蠢蠢欲动，千方百计利用管理、控制上的漏洞、死角、时间差等，不择手段非法猎杀、捕捞野生生物，破坏生态环境，还有一些餐饮行业为“吸引眼球”，招揽顾客，打着“野味”的名义为违法犯罪分子提供销赃场所，丰厚的利润也助长了不法分子铤而走险。为让全社会普通大众都积极加入到保护野生资源的行列，该局与相关职能部门、乡镇紧密配合，组织全市130余户渔民、部分砂石业主及邻近江河村社代表，采取“以会代训”形式进行“禁渔期”政策、法律教育，要求其合法养殖、合法捕捞外，从2月10日至3月20日，开展了为期40天的集中宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、标语等形式广泛宣传《野生动物保护法》、《中华人民共和国渔业法》等国家的相关法律法规，以增强人民群众保护野生资源的意识。通过在宣传活动中列出重点查打范围、查打名目等，为不法分子明确了“禁区”和“高压线”。截止目前，已组织广播宣传102次、电视宣传31次、报刊宣传5次，制作石灰、纸质标语160余幅。做到了家喻户晓，人人皆知。
三、防范治理并举，控堵案发源头。为确保此项工作开展的有声有色，富有成效，按照“城乡结合，重在城区”原则，对全市城乡及所有重点场所进行拉网式排查整治，不留空档，不留死角。一是对沿江沿河餐饮、郊外农家乐餐饮、船式餐饮、含“野味”餐饮等进行重点检查、抽查，并使之常态化。二是对二龙、老观、千佛、思依等传统植被好、历史上多发生猎杀野生生物的乡镇重点开展宣传、整治。三是严格渔业船员管理，各类渔业船员必须经考试或考核合格、取得相应渔业船员证书后，方可进行渔业作业，否则，按非法捕捞论处，使之能在国家相关法律法规范畴内依法享有对自然水生资源的捕捞，确保有限的水生资源有一个良性的生产、利用、发展环境。四是严格规范水产资源养殖，对适于养殖的水域、滩涂鼓励和支持单位、个人发展养殖业，但在养殖水产资源中不得大量使用破坏生态环境的饲料、饵料，布设影响水域交通安全的水箱、渔网、渔桩等，使本来优质的自然水源和可持续发展的水域环境遭受严重破坏。五是严格捕捞水产资源，合法捕捞单位和个人，必须按国家渔业法规定依法作业，禁止使用炸鱼、毒鱼、屯鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；禁止使用禁用的网具捕捞；禁止制造、销售、宣传禁用的渔具；禁止使用小于最小网目尺寸的网具捕捞；不得擅自使用鱼鹰、水獭捕捞等。六是鼓励举报，保密奖励，凡单位和个人对发现的非法猎捕、猎杀、捕捞、经营、利用野生生物等违法行为进行举报的，一经查实，对举报人给予人民币100至500元的奖励并保密。同时，通过广播、电视等媒体向全社会公布了市林业局、农牧业局、森林公安局、市场监管局、水务局5个举报电话，供全市民众举报、监督。通过周密防范、管控，使我市野生资源保护工作取得了良好效果，猎杀、捕捞野生生物的案件较往年同期大幅减少。
四、广辟线索来源，重拳震慑犯罪。为强化震慑，真正做到杀一儆百，对各种举报线索采取“职能部门初查、辖区派出所核查、水上治安大队和林业公安侦审”的三级机制，从中梳理积案隐案、分析举报线索，该教育的教育，该行政、治安处罚的行政、治安处罚，对构成犯罪的，依法从重、从快、从严惩处，在全市形成强大的严打高压态势。对重大、疑难、复杂案件，则抽调骨干力量组成专案组，落实破案责任制，确保执法质量和办案效率。专项行动开展以来，全市各相关职能部门共受理线索46起，有效线索21起，其中，构成案件3起5人，部门行政处罚5起6人，警告教育13人。收缴猎杀野生生物网具4具，三舨船2只，电鱼的发电机2台、逆电器3个，滚钩3具，钓竿11根，音乐播放器2部等。2016年4月7日凌晨4点，群众举报在该市石龙镇至双龙镇段嘉陵江水域内有人电捕鱼。接报后，该局迅速组织力量将非法捕捞的犯罪嫌疑人陈朝林（男，52岁，阆中市人）、王勇（男，35岁，武胜县人）抓获，现场缴获用于非法捕捞的柴油机、发电机、逆便器等工具及非法捕捞的60余斤各类大小野生鱼。目前陈朝林、王勇均已被采取刑事强制措施。