非法开采占耕地致无法复耕

　　6年前，南江县和平乡鸣垭村5户村民的土地被一砂石场租用。如今，砂石场停产了，土地却不能复耕。

　　多方求助无果，村民只得求助于媒体……

　　 外地商人建起砂石场

　　经营者数次变更

　　2007年，浙江人周福新来到南江县和平乡鸣垭村三组三汇溪，租用了村民10多亩土地，开办了砂石场。

　　据村民何银州介绍，周福新以每亩2250元/年的价格租用了他家5亩土地，其中有2.78亩耕地，2亩多林地。双方签订了租用土地协议，记者看到，协议上“经营期限”一项规定为“2007年1月25日起，至经营期满”，协议还明确了所租用土地复耕的条件：“甲方(周福新)经营期满，按相等面积达到耕种条件还给乙方(何银州)”。

　　其他被周福新租用土地的村民，同样与周福新签订了协议，均明确了所出租土地复耕的条件：“甲方经营期满，按相等面积达到耕种条件还给乙方”。

　　2008年，因种种原因，周福新离开了巴中，砂石场经营权也发生了变化——砂石场一分为二，一处由张某某经营，一处由同样是浙江人的吴某某经营。

　　 经营者不履行合同

　　村民被租土地无法复耕

　　而在这之后，吴某某所经营这处砂石场又新增了一个合伙人——当地人何某某。

　　而据村民们介绍，不久之后，吴某某又离开了其所经营的这处砂石场，于是这处砂石场也变为何某某一个人经营。

　　何某某接手砂石场后，同样与被租用土地的村民签订了合同。在何某某与何银州签订的租用土地合同上记者看到，租用期限为2012年1月1日至2014年1月1日，租用费用为35000元，2013年2月前付清。对于复耕的条件，合同上注明：甲方(何某某)在乙方(何银州)老房子下面原进料地盘上，覆盖1尺5寸的沙土，能(达到)种植(条件)为可。

　　据何银州介绍，到了今年8月，何某某的砂石场停止了经营，但何某某却并没有履行合同上复耕的规定，因此何银州被占的土地并无法复耕。

　　对此，何银州告诉记者，何某某称已支付给何银州这35000元钱，就包括了复耕的费用，“他的意思是他反正把钱给我付了，让我们自己填土，自己复耕。”何银州称。然而合同上并没有注明这35000元钱就包括了土地复耕费用。

　　何银州称，之后他也去找过乡政府及县级相关部门，乡政府虽然也来协调处理过，但何某某态度横蛮，事情并没有得到解决。

　　何银州说，由于土地不能复耕，现在家中生活成了问题。“我家里7口人，只有2亩左右的耕地，菜地也只有四五十个平方，一年不够吃，有时候还在街上买粮食吃。”

　　 经营者阻断交通

　　村民通行成困难

　　何银州称，9月30日，何某某找来一台施工车辆，让施工车辆运来一车泥土，堆放在了何银州家旁的公路上，将公路完全堵塞。

　　10月31日下午，记者在何银州家看到，一条通往河边的公路上被堆上了近2米高的泥土，车辆已经无法通过，来往的行人通行也十分困难。而就在这堆泥土的旁边，就是何银州的家。而据记者了解，这条路还通往河边的码头，这个码头常年开有渡船，连接河对岸的侯家、红光等乡镇。

　　 乡政府：

　　过期开采　该砂石场属非法

　　10月31日，记者来到南江县和平乡政府，找到该乡协调处理此事的副乡长张永生进一步了解情况。

　　据张永生介绍，浙江人周福新在经营该砂石场时办理了相关手续，系合法经营。但周福新离开后，张某某、吴某某分别接手继续经营时，却并没有办理相关手续，不具有合法开采资格，属过期开采。对此，和平乡政府多次向县水务局报告，但始终未得到有效制止。

　　今年以来，由于砂石场砂石料减少，两个砂石场均先后停产。之后，被租用土地村民要求复耕，但何某某却迟迟不答应。对此和平乡调解委员会曾召集双方进行协调，并提出解决方案：如果何某某不同意为被租用土地的村民复耕，则按20元/平方米的标准，对所租用且无法复耕的土地进行赔付。但在调解过程中，何某某态度很差，因此调解并未成功。

　　 何某某：

　　兑现了协议条款

　　不存在没有复耕的问题

　　11月4日，记者致电何某某，当问及为什么没有复耕时，他告诉记者，砂场停产后，他与乡政府主要负责人一道，就复耕、补偿等问题与涉地村民进行了协商，并形成了书面材料，随后他也兑现了协议上的条款，不存在没有复耕的问题，现在一些人反映的问题，是个别人无理取闹。对于阻断道路问题，他告诉记者，这条公路是当时开砂场时修建的，以前根本没有路，堆放泥土的地方，当地人何某说这是他家的土地，并喊其把土倒在了这里，他没有故意倾倒泥土阻断道路。