全哲洙同志在深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动会议上的讲话

  (2014年2月14日)

全 哲 洙 

同志们：

深入开展以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，是非公有制经济领域推进全面深化改革的重要举措，是非公有制经济人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实际行动，是今年统一战线和工商联工作的一项重要任务。全国政协副主席、中央统战部部长令计划同志对此高度重视，专门作出重要批示，我们要认真学习领会，并贯彻落实到今年的教育实践活动当中。今天我们召开会议，主要任务就是认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，对今年深入开展教育实践活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、以全面深化改革为统领，充分认识深入开展教育实践活动的重要意义

全面深化改革是当前的头等大事。最近，中央全面深化改革领导小组召开会议，提出了贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15个领域、330多项重要举措的任务书、时间表和路线图，其中明确中央统战部和全国工商联作为直接参加单位，在消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍、营造有利于非公有制企业发展的良好环境、引导企业提升自身素质、加快转型升级等许多方面承担重要任务。这体现了中央对两个健康工作的高度重视，对广大非公有制经济人士以及各级统战部和工商联干部提出了新任务新要求。在全面深化改革开局之年，继续深入开展教育实践活动，凝聚改革共识、汇集改革正能量，引导非公有制经济人士投身这场具有许多新的历史特点的伟大斗争，比任何时候都更加迫切、更加现实、更加重要。

1．深入开展教育实践活动是引导非公有制经济人士增强全面深化改革坚定性的必然要求

党的十八届三中全会的召开和全面深化改革系列重大举措的提出，直接回应了长期以来非公有制经济人士“盼改革、谋发展”的强烈期盼，消除了一部分人“怕政策变”的担忧，给他们吃了“定心丸”，非公有制经济人士队伍思想状态出现积极明显变化。有的说，以前“不挣钱心慌，挣钱也心慌”，现在好多了；“小富即安、大富不安”等后顾之忧不断消除，心里踏实多了。同时，也有一些人提出，所谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，说到底都是“政策门”，担心这些政策“雨过地皮湿、转了一圈又回去”，对全面深化改革相关政策落地寄予厚望。

全面深化改革关系每个非公有制企业和非公有制经济人士，谁都不是旁观者，不可能置之度外。只有增强全面深化改革的坚定性和自觉性，才能从根本上增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。信念的坚定来自于全面深化改革。全面深化改革本质上是新形势下中国特色社会主义制度的自我完善和发展。改革越深入，就越能够解放和发展社会生产力，彰显中国特色社会主义制度的优越性，越能增强我国的综合实力和提高国际地位，就越能坚定中国特色社会主义信念，做到道路自信、理论自信、制度自信。有了坚定的信念，广大非公有制经济人士就能把握全面深化改革的正确方向，增强主人翁意识，以积极的心态理解改革、支持改革、参与改革，自觉推动改革。信任的增强来自于全面深化改革。全面深化改革的一个重要内容就是加快行政管理体制改革和加强党的建设制度改革，强化权力约束机制。越是深化改革，就越要求党政机关干部树立为民务实清廉意识，推动政府转变职能、简政放权、简化办事程序、提高办事效率，从而为企业创造良好发展环境，使非公有制经济人士体会到政府优质高效的服务，感受到政策的鼓励和支持，自觉拥护和接受党的领导，增强对政府的信任。有了充分的信任，非公有制经济人士就有稳定的发展预期，就能安心创业、放心发展，理性表达企业诉求，积极献计出力，形成全面深化改革的强大合力。信心的提振来自于全面深化改革。全面深化改革强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。随着改革的深入，各种阻碍非公有制经济公平参与竞争的隐性壁垒将不断消除，市场在配置资源中的决定性作用将进一步发挥，各种改革红利将充分释放，劳动、知识、技术、管理、资本的活力将竞相迸发，创造社会财富的源泉将充分涌流，这将使非公有制企业市场主体的活力得到充分激发，进一步坚定企业发展的信心。有了坚定的信心，非公有制经济人士就能够进一步增强转型升级的动力，加快形成以创新驱动、内生增长为核心的竞争新优势，以非公有制经济科学发展的新成就为转变经济发展方式作出新贡献。信誉的提升是全面深化改革对企业的基本要求。改革的一个重要目标是建设社会主义法治国家，实现社会公平正义。市场经济就是法治经济。随着改革的不断深入，国家法律法规对企业生产经营的要求将更加规范严格，遵守市场法则和市场秩序，处理好义利关系，讲法制、守信誉，诚实劳动、合法经营、公平竞争，自觉履行社会责任将成为企业必须遵循的行为准则。只有建立良好的社会信誉，非公有制企业才能持续健康发展，才能把企业做强做大做久。

2．深入开展教育实践活动是服务非公有制经济转型升级的迫切需要

解决我国经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，最根本的还要靠发展。十八届三中全会提出的一系列重大改革举措，既为非公有制经济发展提供了难得机遇和广阔空间，也从规范和约束的角度对非公有制企业提出了新要求。非公有制企业转型升级本身就是自我改革，是实现科学发展的必由之路。当前国际国内经济形势复杂多变，世界经济仍存在不稳定不确定因素，我国经济增长已进入从高速到中高速的“换挡期”，提质增效刻不容缓。在激烈的市场竞争中前行，就如同逆水行舟、不进则退。长期以来，许多非公有制企业特别是小微企业发展普遍受到产品、技术、人才、管理等自身因素影响，近年来市场需求不足、融资困难、成本上升、环境约束等问题突出，企业正面临转型升级的倒逼压力。

企业发展是非公有制经济人士最关心的现实问题，转型升级困惑也成为影响非公有制经济人士思想状态的主要因素。不少人对转型升级这种“革自己的命”有畏难情绪和现实阻力；有的人感觉“不转是等死、转不好会找死”；有的对“转什么、往哪里转”看不清方向。理想信念是企业转型升级、攻坚克难的强大精神力量。在非公有制经济加快转型升级的新形势下深入开展教育实践活动，有利于帮助解决企业在转型升级中遇到的困难问题，营造帮扶企业转型升级的良好外部环境，引导非公有制经济人士提振转型升级信心，把发展的动力和自身的潜力释放出来，积极开拓创新，走专精特新发展道路，把非公有制经济领域改革的要求落到实处。

3．贯彻党的群众路线为深入开展教育实践活动创造了良好环境

去年7月以来在全党开展的党的群众路线教育实践活动，是为全面深化改革作思想准备、作风准备和组织准备的一次集中性教育活动。中央和省级党政机关作为第一批单位，真查真改，立行立改，在改革行政管理体制、清理行政审批项目、改进工商注册制度、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、抱有热切期盼的问题上，取得了明显成效，特别是贯彻落实中央八项规定、反对“四风”展现出为民务实清廉的作风，让非公有制经济人士看到了变化、增强了信心。

当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经部署并全面展开，这为我们深入开展理想信念教育实践活动创造了更加良好的环境。市县党政部门和基层单位与广大非公有制经济人士联系最直接、最经常。随着群众路线教育实践活动的不断深入，地方党政机关将普遍在转变政府职能、加强作风建设、创造良好发展环境等方面迈出实质性步伐，吃拿卡要、乱收费、乱摊派，办事拖拉、推诿扯皮，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象将会大大减少，非公有制经济发展的环境将不断得到优化，这将增进非公有制经济人士对党和政府的信任。抓住党的群众路线教育实践活动契机，继续深入开展理想信念教育实践活动，就能更有效地推动党政有关部门加强与非公有制企业的联系和服务，进一步建立完善政企沟通协调机制，解决企业发展中的困难和问题，在办实事解难题中确保理想信念教育实践活动取得实实在在的成效。

二、紧紧围绕推进全面深化改革，深入开展教育实践活动

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。我们深入开展教育实践活动，必须围绕中心、服务大局，按照《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》要求，把教育实践活动融入到推进全面深化改革各项工作中去，真正做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

1.深入学习贯彻十八届三中全会精神，凝聚全面深化改革共识

十八届三中全会吹响了全面深化改革的“进军号”。但在贯彻落实过程中，仍存在理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足等问题。要通过深入开展教育实践活动，引导非公有制经济人士把十八届三中全会精神学习好、领会深、消化透，准确把握全面深化改革重大理论观点和系列政策举措。在活动中，要通过报告会、座谈会、研讨会、专题培训、专家讲座、知识竞赛等多种形式，认真组织非公有制经济人士深入学习十八届三中全会精神，围绕“民营企业家与改革”、“改革在深化、民企在行动”、“我为改革做什么”、“人生出彩靠什么”等内容开展大讨论，广泛发动非公有制经济人士结合自身经历谈理想、话改革、讲贡献，激发投身改革、创新发展的热情，做坚定的改革促进者。要加大教育培训力度，紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会精神，以“四信”为主要内容，适应非公有制经济人士的需求和特点，创新培训方式方法，充分发挥非公有制经济人士在培训中的自我教育作用，提高他们的思想政治素质。组织开展好各类学习宣讲活动，关键要在全面学习、准确领会上下功夫，始终围绕主题、聚焦“四信”，选好主讲人和演讲重点，认真做好准备工作，确保不跑题不偏题，务求实效。

2.服务企业转型升级，增强科学发展动力

调整结构也是改革。对非公有制企业来说，转型升级就是积极投身全面深化改革实践的具体行动。企业转型的核心动力在于技术创新。在活动中，要集中力量做好《国务院关于强化企业技术创新主体地位，全面提升企业创新能力的意见》执行情况的第三方评估，精心组织开展中小微企业技术创新状况调研，引导企业适应技术路线多元化趋势，加强与高校、科研院所的合作，大力引进优秀人才、先进技术和装备，加大研发投入，加快设备更新、技术升级，注重提升技术标准，不断依靠技术创新促进转型升级。当前，以云计算、大数据为代表的信息技术，不仅深刻改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变革和企业竞争格局的变化。要通过开展教育实践活动，引导企业增强对信息资源的感知度，学会对庞大物流、信息流、资金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发展能力。要引导企业加强品牌创新，积极申报专利、名牌名标等知识产权，以及新产品、新领域的国家或行业技术规范和标准，大力创建自主品牌，并抓住机遇推动自身品牌向国际品牌转变。要引导企业加强制度创新，完善内部治理结构，摒弃家族式管理，有条件的要加快建立健全协调运转、有效制衡的现代企业制度。在活动中，要做好企业特别是中小企业走出去集群式发展调研，引导企业把抱团走出去作为转型升级的重要途径，充分利用国内国际两个市场、两种资源，实现持续健康发展。各级工商联要注重运用现代信息技术提升服务水平，为企业转型升级提供政策、融资、人才、技术、法律等服务，组织参观考察、现场观摩等，加强企业间的交流合作。

3.加强法律维权工作，营造良好发展环境

十八届三中全会提出推进法治中国建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，强调非公有制经济财产权与公有制经济财产权同样不可侵犯，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，既明确要求保护各种所有制经济产权和合法利益，也强调对各种所有制经济进行依法监管。当前，非公有制经济发展的法制环境还有待于进一步改善，有些企业和出资人合法权益特别是人身财产安全得不到有效保护，成为非公有制经济人士反映比较强烈的一个突出问题。与此同时，一些非公有制企业在诚信经营、产品质量、安全生产、环境保护等方面发生的问题也引起了社会广泛关注。在深入开展教育实践活动中，各级工商联要了解非公有制经济人士的诉求，深入调查非公有制经济领域合法权益保护状况，收集整理典型案例，认真总结近年来维权工作的成功经验做法，加强工商联系统法律维权机制建设特别是商会调解能力建设，以法律维权赢信任、强信心。要进一步完善与有关司法执法部门的沟通联系制度，及时反映非公有制经济人士的法律诉求，联合开展法律服务，维护企业合法权益，努力让他们在每一个案件中感受到公平正义。要加大法律宣传教育力度，指导商会制定自律公约，引导非公有制经济人士树立法治思维，认识到违法就是踩雷区、闯红线，只有遵纪守法才是对自己最好的保护，从而加强自我规范、自我约束，更加珍视企业的社会信誉。

4.推进民营企业文化建设，培育和践行核心价值观

社会主义核心价值观是推进全面深化改革的强大正能量，是实现中华民族伟大复兴中国梦的价值引领。企业文化是企业全体员工认同的价值观，先进的企业文化必须符合社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，把企业价值与社会价值、国家价值一致起来，实现个人梦、企业梦与中国梦的完美融合。要把推进民营企业文化建设作为教育实践活动坚持经常的重要载体，在发挥出资人倡导作用的过程中，引导非公有制经济人士坚定信念，把握企业文化建设的正确方向；提升自身素质，带动提高企业职工素质，从而推动企业发展质量和效益的提高。在活动中，要加强企业文化建设典型宣传、组织现场观摩、理论研讨、经验交流，重视企业党建工作在企业文化建设中的重要作用，增强教育实践活动的效果。社会信誉是企业文化的综合反映。1月15日，国务院召开常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部等八部门联合举行“构建诚信、惩戒失信”发布会。深入开展教育实践活动，要与国务院加快推进社会信用体系建设的部署相呼应，与社会对非公有制经济发展的关切相呼应，才能更具针对性。在今年的活动中，要把增强企业对社会的信誉作为企业文化建设的重要内容，探索开展民营企业家诚信宣誓、诚信倡议、诚信经营签名、诚信企业表彰等活动，广泛开展光彩行、革命传统教育以及其他公益慈善活动，以企业健康发展和自身健康成长践行社会主义核心价值观。

5.加强基层组织建设，为活动提供有力保障

改革的根本力量在于群众，改革的有效办法来自基层。深入基层就是在接地气，接地气才能更有底气。教育实践活动的不平衡，很重要的在于基层组织建设和干部队伍素质的不平衡；只有抓好基层组织建设和提高干部队伍素质，理想信念教育实践活动才能深入开展。要把加强基层组织建设与扎实推进活动结合起来，坚持重心下移，抓基层打基础，全面推进“五好”县级工商联建设，指导开展丰富多彩、富有成效的活动，努力把更多的非公有制经济人士吸引到工商联的组织和活动中来。要认真研究社会组织管理制度改革进程中，培育发展中国特色商会组织面临的新情况新问题，加强商会班子建设和商会专职人员的培训，积极探索商会党建工作经验，提高商会在直接登记、一地一业多会等新形势下的吸引力和竞争力，发挥商会在扩大活动覆盖面和增强实效性中的重要作用。要结合党的群众路线教育实践活动，以作风建设为核心，以转变思维方式为突破口，把选好配强领导班子放在更加突出的位置，加大干部教育培训力度和基层实践锻炼力度，提高工商联干部队伍整体素质，为教育实践活动取得实效提供坚实的组织保障。

三、始终坚持改革创新精神，抓好教育实践活动的组织实施

改革，最本质的要求就是创新。非公有制经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线，理想信念教育是思想政治工作的核心内容，必须始终坚持与时俱进、改革创新，不断丰富其时代内涵。今年教育实践活动是去年教育实践活动的延伸、拓展和深化，既要坚持指导思想不变、活动主题不变、参加主体不变、组织领导不变，更要鼓励大胆探索创新，注重建立长效机制，把工作做深做细做实，确保教育实践活动取得显著成效。

1.保持原有工作力度不减

工作的力度直接决定教育实践活动的深度。今年深入开展教育实践活动，就全国来说不分阶段、不分环节，既为各地留出了更多创新的空间，也对各地组织实施工作提出了更高的要求。各级统战部、工商联要把深入开展教育实践活动作为今年的一项重点工作，切实掌握工作主动权，紧紧围绕全面深化改革谋篇布局，紧紧依靠党委政府领导统筹部署工作。各级教育实践活动领导小组要继续担负起责任，讲认真、敢担当，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。各地要按照这次会议精神，结合当地实际召开动员部署会议，认真制定深入开展教育实践活动的实施意见，切实抓好组织实施。要在第二批党的群众路线教育实践活动中，认真执行领导干部联系点制度，解剖麻雀，加强指导，把基层联系点建成理想信念教育实践活动示范点。要加强调查研究，及时分析活动中出现的新情况新问题，提出有效的解决对策和思路。工商联机关各部门要把教育实践活动与其他各项业务工作有机结合起来，无论是下基层调研，还是开展其他工作，都要把推进教育实践活动作为一项重要内容，了解掌握活动开展情况，帮助解决实际问题。要鼓励各地从实际出发，因地制宜、因企制宜、因人制宜，创造性开展工作。各地要用好网站、手机报、微博、微信、微视等新媒体，扩大活动覆盖面。要加强督查指导，不定期地进行督促检查，对活动开展好的地区和单位通报表扬，对重视不够、组织不力的提出批评，确保教育实践活动在不分阶段不分环节的情况下，仍然能够丰富多彩、有声有色地开展起来。

2.始终坚持问题导向

坚持以实践中的问题为导向，是确保教育实践活动取得实效的关键。去年，我们以“三信”为主要内容开展理想信念教育实践活动，就是因为十八大前后各种社会思潮集中涌现，非公有制经济发展和非公有制经济人士队伍思想状况存在一些值得关注的问题。活动之所以收到了良好效果，也正是因为我们抓准了这些问题，有针对性地提出了教育实践活动的主题、内容、主体和方式方法等。当前，一些非公有制企业在生产经营中不同程度存在着诚信缺失问题，不仅对社会造成了危害，也直接影响了非公有制企业的信誉和非公有制经济人士的形象。信誉是企业的安身立命之本；信誉出了问题，企业规模再大品牌再响，都会毁于一旦。为此，我们把“三信”拓展为“四信”，就是基于企业对社会的信誉已经成为当前迫切需要解决的一个现实问题，既是对一个时期以来制约两个健康突出问题的把握，也是对教育实践活动内涵的丰富和发展。深入开展教育实践活动，必须始终聚焦增强非公有制经济人士“信念、信任、信心、信誉”，才能确保活动不虚不偏不空。各地要坚持问题导向，根据非公有制企业发展的实际情况和非公有制经济人士的思想状况，把他们的呼声作为谋划和设计活动的第一信号，着力解决思想问题和现实问题，精心组织开展具有鲜明地方特色、非公有制经济人士喜闻乐见的活动，让他们真正感觉到活动“与我有关、对我有益”，变“要我参加”为“我要参加”。

3.探索建立活动长效机制

理想信念教育是一项慢功夫、细功夫，也是硬功夫，只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须一以贯之、常抓常新、久久为功。去年的集中性教育实践活动取得了明显成效，我们今年要总结经验、乘势而上，重点解决广泛性和经常性问题，探索理想信念教育常态化、可持续的有效途径，进一步形成坚持经常的长效机制，使理想信念教育成为践行两个健康工作主题的首要任务，使教育实践活动融入、贯穿到工商联各项工作中去。要始终坚持解疑释惑与排忧解难相结合，既做正面引导、沟通思想、形成共识的工作，还要帮助企业办实事解难题，引导企业加强自我约束、积极履行社会责任。要充分调动非公有制经济人士参与活动的积极性，坚持引导教育与自我教育相结合，积极发挥各级工商联企业家副主席、各类商会会长等非公有制经济代表人士特别是党员出资人的示范引领作用，让非公有制经济人士走向前台、成为主角，增强活动的感染力和实效性。要结合优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰，发现、总结和宣传一批先进典型，促进形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。去年各地坚持边实践、边探索，积累了不少好经验好做法，比如，开展中国梦大讲堂、书记一堂课、市（县）长恳谈会、政企座谈会、机关干部进企业、银企对接会、政风行风评议、先进典型报告会等。这些做法被实践证明是行之有效的，是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要方式方法，一定要在今后的活动中坚持好、运用好，并结合新的实际不断探索创新,在实践中不断加以深化，使之成为长效机制。

同志们，全面深化改革大幕已经拉开，共同理想信念催人奋进。我们要积极作为、勇于担当、快马加鞭，继续高标准高质量深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，为全面深化改革实现良好开局贡献智慧和力量。

谢谢大家！