成都市青羊区首推社区法定职能事项清单
□本报记者 刘文藻
社区是扎根基层的政务服务机构，近年来其所承担的工作也日益繁重。为了明确社区职责，切实做到工作开展中有法可依、有法必依，以及方便群众办事，成都市青羊区于近日制定了社区法定职能事项和便民服务事项“双清单”，其中推出社区法定职能事项清单在全省范围内尚属首例。
党的十八大、十八届三中、四中全会指出，以“网格化管理、信息化支撑、社会化服务”为导向，着力建立科学化、规范化、精细化的基层社会治理新模式，提高社会服务管理水平。如何将这一要求落到实处，成都市青羊区在今年展开了新的探索。
“我们按照宜沉则沉、应沉必沉、人随事走、费随事转、审核准入的原则，以优化程序、提高效率、方便群众为指针，依据现行有效的国家及省、市相关法律法规规章，对社区承担的法定职能事项和针对自然人下放并在社区便民服务室办理的便民服务事项进行了认真梳理，制定了明晰的法定职能事项和便民服务事项‘双清单’。”成都市青羊区相关负责人告诉记者，青羊区现有社区76个，但各自对其法定职能和工作事项道不清、说不明，只知道有的职能没有法定依据，有的事项是部门要求下放的，而有的工作却又增添了群众的办事环节。通过法定职能事项清单的梳理，为社区工作找到明确的法律依据，保证工作中有法可依、有法必依，不仅厘清了社区与行政部门之间的职责划分，还避免行政权力乱下放、增添群众办事环节。
记者注意到，社区法定职能事项清单是一本的小册子，上面详细梳理了法定职能事项，共计5大项227小项，包括自身建设事务10项，社区安全及涉法事务44项，社会保障、就业、疾控与计生事务42项，社会管理与经济、文体事务60项，农村事务71项，每一处事项都有详细的说明和法律依据。
除此之外，为了方便群众办事，青羊区政府政务中心还梳理了社区便民服务室便民服务事项清单，共计7大项44小项，包括劳动保障与就业11项、计划生育8项、民政8项、残联6项、住房保障5项、社保4项及党团2项。这份清单不仅详细介绍了服务对象、法定依据、服务机构、申请材料，还有详细的服务流程和办理程序，让人一目了然，为群众在办理各类事项中提供了极大的方便。
据成都市青羊区相关负责人介绍，本次清理的社区法定职能事项和便民服务事项“双清单”，是继清理、公布部门和街道办事处行政权力事项清单之后，对完善社区职能职责的一次有益尝试，具有多方面的重要意义。“首先明确了社区何事该做，有力地推动了社区的依法办事。其次明确了社区的各项工作职能和需为辖区居民提供的便民服务事项，其法定依据更加清晰，运行程序、环节、过程、责任也梳理到位。”该负责人说，下一步，将在青羊区公众信息网、青羊区电子政务大厅、基层公开综合服务监管平台等网络平台上，对本次清理的“双清单”予以公布，并逐步规范和完善区级部门工作事项下沉社区管理机制，在切实减轻社区负担的同时，确保“人往基层走、钱往基层用、劲往基层使、事在基层办”。