青海省深化改革 “输力”新经济

　　深化改革“输力”青海新经济

　　——上半年全省经济形势述评之三

　　透视青海经济社会发展“半年报”，比数字增长更富含深意的是，经济结构和动力转换继续积极变化，市场机制自身的活力更为显著，全面深化改革输出的动力正在增强。

　　新常态下，当稳增长成为当务之急，青海省省委、省政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，全省上下坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新形势，把改革创新作为破解发展难题、释放发展潜力的治本之策，作为当前稳增长、调结构的关键所在，多措并举、层层递进，不断释放“青海活力”。

　　简政放权持续激发市场活力，提升发展质量

　　发展看环境，环境看效能。

　　新常态下，为确保实现增长目标，青海省正在全力推进行政审批制度改革，不断为市场主体赢得良好的投资经营环境。

　　深化改革元年的2014年，青海省紧扣百姓所需、企业所愿，大幅度简政放权，经过两次清理，取消调整下放行政审批事项324个，提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务。

　　2015年，青海省行政审批制度改革清晰而坚实的脚步更加铿锵———

　　3月27日，青海省政府召开常务会议，果断取消、停征省级22项行政事业性收费。

　　此后，青海省出台实施《关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》、《青海省深化对外贸易及投资体制改革的若干措施》等政策措施，制定管理部门行政权力清单，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，实行“先照后证”、“宽审批严监管”的新型服务模式……

　　据不完全统计，仅今年上半年，青海省委、省政府围绕简政放权、优化服务、转变职能等方面出台的重大举措达30多项。

　　把改革持续向纵深推进，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，推动形成大众创业、万众创新的良好社会环境。

　　今日青海，市场主体活力和内生发展动力在不断激发，大众创业、万众创新、投资兴业潮起云涌，简政放权的成效日益显现。

　　“一直想以公司的形式开办一个酒店。但过去条条框框太多，我的梦想束之高阁。去年全省工商注册登记门槛降低，不足5个工作日，我和两个合伙人就拿到了公司营业执照。”黄南藏族自治州同仁县的小伙子赵鸿生深有感触。

　　向改革要动力，改革则回馈巨大的发展红利。体现在市场上，上半年新登记市场主体3.4万户，注册资本464.7亿元，分别增长65.5%和50.9%。

　　更为可贵是，经济增长下行压力较大的新常态下，得益于青海省工商登记制度的大幅改革，全省民间投资热情高涨，“创客”队伍成倍扩容，新企业大幅增加，产业结构优化，就业渠道拓宽……而这一切只是青海省强力推进简政放权的一个缩影。

　　把该放的权放下去、放到位，对应当放给企业的权力松开手、不截留!

　　改革推倒了创业路上的一个个“坎儿”，权力“瘦身”激发了市场活力，为新常态下的青海经济发展赢得宽松的环境，提升了发展质量。

　　民营企业家普遍认为，青海省委、省政府简政放权力度大，企业得到了实惠。个体工商户认为，放宽市场进入条件、实施“先照后证”改革，办事快捷、高效、便民了。大学生代表认为，简政放权让大学生们迸发了创新和创业的激情，闯一闯、试一试的机会更多了。

　　财税投融资体制改革不断提速，让产业结构更佳

　　改革千头万绪，关键是抓准“牛鼻子”。

　　新常态下，在青海省委、省政府的高位推动下，青海省在投融资、国资国企等经济领域频频发力，全省经济发展方式、结构调整正在发生转换。

　　企业是市场的主体。为了“稳增长”，青海省促进市场主体发展大会召开，青海首次出台《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》，首创性地把万名干部入企服务活动与与保增稳产促发展相结合，与“三严三实”专题教育相结合，与支持大众创业万众创新相结合，抓优化发展环境，紧盯转变干部作风，最大限度释放创新创业潜力。

　　在投融资方面，从青海省投融资体制改革及PPP(政府和社会资本合作)融资模式培训开始，进一步拓展社会资本进入的渠道和领域，推出基础设施、产业发展等领域80个项目吸引社会投资，不断创新方式，强化服务，推进投资主体多元化，切实增强青海省投融资的内生动力和活力。

　　在金融方面，“青藏高原区域性金融中心”、“全省金融聚集区”工程不断推进，成立青海省首家民间资本服务管理公司、全省首家“社区银行”……

　　与此同时，利用中小企业资金、科技创新资金等，积极推进大众创业、万众创新，支持形成一批“专精特新”中小企业群体……

　　一系列改革创新措施下，青海省产业转型升级步伐势头良好，产业结构、需求结构、收入分配结构等方面都有积极变化，新生动力加快孕育，积极因素不断累积。

　　据统计，今年上半年，三次产业结构由去年上半年的3.3:56.9:39.8调整为3.2:54.4:42.4，第三产业占比已超过40%。新业态、新模式蓬勃发展，金融业增加值占GDP比重突破10%，成为青海省支柱产业。信息产业、电子商务异军突起。电信业务量增长25%……

　　经济增速换挡改革惠民递进，民生保障水平进一步提升

　　改革为了发展，发展为了民生。

　　今年以来，尽管经济下行压力持续加大，青海省民生保障依然扎实有力。

　　记者从青海省财政厅了解到：今年上半年，青海省财政用于民生建设的支出达482亿元，增长17.3%。

　　经济增速换挡，民生投入不减。

　　改革力度决定民生温度。于细微之处，人们真切地感受到了改革的幸福节拍。

　　“创业成功正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励10000元。”

　　这是青海省最近出台的一项鼓励高校毕业生自主创业的新政策。

　　今年以来，面对经济下行压力加大给就业创业工作带来的不利影响，青海省委、省政府继续实施更加积极的创业就业政策，合理有效安排就业资金，以"真金"实策激发大众创业热情，促进创业就业。

　　就业是民生之本。上半年，青海省高校毕业生就业率达79%，公务员考录和事业单位招聘4150人，完成年度目标的51.9%。城镇新增就业3.75万人，农牧区劳动力转移就业91万人，分别完成年度目标的63.6%和86.7%。

　　还有，18项基本民生保障指标调整工作如期完成，城乡居民医保人均筹资标准提高40元，农村义务教育阶段寄宿学校经费补助提高300元。首次将贫困家庭纳入医疗救助范围……

　　改革不断破冰不断深化，青海的民生保障安全网日益织牢。

　　以经济发展改善民生，以改革创新保障民生，以社会进步创造美好生活!

　　我们相信，随着青海省全面深化改革力度持续加大，全省经济社会发展新生动力将加快孕育，积极因素将不断累积，"青海活力"必将持续不断释放!

　　我们更相信，随着青海省经济社会的快速发展，改革不断深入，民生问题将在更高层次上得以解决，越来越多的群众将能更好地分享经济社会发展的成果，分享改革的红利，全省各族人民也将生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。