青海省大力推进监管改革

　　当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题将逐步得到解决。10月15日，青海省人民政府印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，旨在转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体自律和社会监督，推动大众创业、万众创新，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，有效激发市场活力。

　　记者从青海省政府推进职能转变协调小组办公室获悉，《实施方案》将推行以“两个随机、联合抽查、阳光执法、结果运用”为核心的监管新模式。《实施方案》推行的“两个随机”即各监管部门建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，安装摇号系统，在开展随机抽查前，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，实现检查对象和检查人员的“双随机”，从而有效克服以往监管过程中存在的执法任性问题;推行“联合抽查”即实现一次多查，由全省各级政府整合监管资源，对同一市场主体的多个检查事项原则上一次性完成。各级政府每年组织2次联合抽查，每次按不低于辖区市场主体总量的3%抽取。此举改变了过去随意性执法和选择性执法的现象，减少了执法部门对市场主体正常经营活动的干扰。

　　《实施方案》还推行了“阳光执法”监管新模式，凡是对市场主体负有监管职责的部门，都要编制本部门随机抽查事项清单。同时积极探索推广运用电子化手段，对“双随机”抽查全程留痕，责任可追溯，有效避免在监管过程中可能存在的“人情偏见”，为各类市场主体营造公平竞争发展环境。

　　《实施方案》将加强“结果运用”作为加强事中事后监管的重要变革之一。在抽查过程中，表彰守法诚信经营的企业，加大惩处违法违规行为力度，让失信者一处违规、处处受限。