城镇青年人失业率升至19.9%，如何看这个数据？

　　受到经济逐步企稳的拉动，7月我国劳动力市场出现了整体回暖的态势，但青年人就业持续承压。

　　国家统计局15日公布数据显示，7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点，其中，25-59岁成年人失业率为4.3%，16-24岁城镇青年人失业率为19.9%。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示，今年以来，受超预期因素影响，就业压力有所加大。4月份，全国城镇调查失业率升至6.1%。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展持续显效，稳就业政策持续发力，5月份以来就业形势总体改善。全国城镇调查失业率连续回落，7月份已经回落到了5.4%。

　　劳动力市场回暖

　　2022年春天以来，新冠疫情在国内多个城市散发，企业的生产经营受到了较大影响，进而影响到企业招聘需求。

　　7月份，国民经济延续恢复态势，经济逐渐企稳对就业起到了拉动作用，尤其是部分服务业的恢复有利于就业的增长。国家统计局的数据显示，疫情背景下，网上购物、线上教育、云旅游等线上服务需求扩大，企业线上服务业务增加，带动相关服务业增长。7月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长10.3%，保持较快增长。

　　首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，7月份就业形势相比6月进一步稳定。全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率双双下降，周工作时数提升等显示劳动力市场回暖。城镇月度新增就业人数连续5个月保持在新增120万以上，尽管总新增人数弱于2021年同期，但反映了劳动力需求总体保持稳定。

　　付凌晖表示，就业主体人群就业继续改善。7月份，25-59岁成年人失业率为4.3%，比上月回落0.2个百分点，已接近去年同期水平，表明就业基本盘保持基本稳定。农民工就业群体就业好转。7月份，外来农业户籍人口失业率为5.1%，比上月回落0.2个百分点，继续低于整体失业率水平。

　　4月份，由于疫情冲击，外来农业户籍人口失业率高于整体失业率，随着经济逐步恢复，外来农业户籍人口失业率快速下行，目前已连续两个月低于整体失业率水平。

　　国家统计局的数据还显示，7月大城市失业率下降。前期受到疫情冲击，部分大城市失业率较快上升，随着疫情形势改善，大城市就业市场较快恢复，失业率下降加快。7月份，31个大城市城镇调查失业率为5.6%，比上月回落0.2个百分点。

　　付凌晖表示，随着疫情形势好转，经济逐步恢复，城镇失业率回归正常水平。其中，25-59岁就业主体人群失业率，7月份是4.3%，比4月份高点的时候回落1个百分点，4月份当时是5.3%。从6、7月份相比来看，7月份25-59岁就业主体人群失业率比6月份下降0.2个百分点。从往年情况看，6-7月份之间，就业主体人群失业率是基本平稳的，今年由于25-59岁主要就业群体失业率在下行，拉动整个失业率下降。

　　青年失业率近20%

　　付凌晖表示，我国就业形势总体稳定，失业率连续回落。但也要看到，就业总量压力和结构压力依然存在。7月份，全国失业率总体水平还是高于上年同期，青年人失业率仍然处于历史较高水平。

　　当前来看，就业的主要特点还是青年人失业率比较高。16-24岁城镇青年人失业率从今年今年3月份的16%开始开始大幅提升，已经连续4个月创新高。4月、5月、6月、青年失业率分别为18.2%、18.4%、19.3%。7月份，16-24岁城镇青年人失业率为19.9%，比上月上升0.6个百分点。

　　张成刚表示，国际经验表明，青年失业率是要高于平均失业率的，一般是两倍左右。7月青年失业率为19.9%，全国城镇调查失业率为5.4%，已经超过了三倍。但我们也要看到青年失业率是一个波动比较大的数字，具有很强的周期性。

　　付凌晖表示，青年人失业率高，一方面企业受疫情冲击，生产经营困难，吸纳就业能力有所下降。

　　尤其是青年人就业占比较高的第三产业恢复缓慢，制约了青年人就业。另一方面，青年人进入到劳动力市场，目前更多倾向于稳定性比较强的岗位，求职期待和现实岗位需求存在落差，也影响了青年人的就业入职。

　　张成刚对第一财经表示，16-24岁人口调查失业率出现进一步上升达到19.9%，反映了丰富且复杂的信息。一方面，青年群体失业率依然高企，青年就业问题仍是当前就业工作的重心所在；

　　另一方面，政府提供的大量就业支持政策也发挥了作用，遏制了7月毕业当月青年失业率的进一步上升。总体上看，随着经济逐步企稳，我国劳动力市场回暖迹象愈发明显。

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　　 7月份国民经济运行数据出炉，为何青年失业率较高？专家：推动就业结构均衡发展仍存挑战（红星新闻）

　　8月15日，国家统计局发布数据显示，7月份，我国国民经济延续恢复态势，生产供给继续恢复，就业物价总体平稳，对外贸易增势良好，民生保障有力有效。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办举行的新闻发布会上坦言：“7月份，保持经济平稳运行难度是有所加大的。”付凌晖说，7月份以来，国内本土疫情多点散发，多地频发，叠加高温多雨等不利因素，对经济运行造成了一些不利影响。同时国际环境更趋复杂严峻，世界经济复苏放缓，全球通胀压力居高难下。

　　付凌晖介绍，面对复杂局面，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时精准控制疫情传播，有效实施稳经济的一揽子政策举措，强化统筹发展和安全，国民经济继续恢复，经济结构持续优化，民生保障有力有效，发展的韧性不断显现。

　　8月15日，财政部原财政科学研究所所长、经济学家贾康接受红星新闻记者采访时表示，最新出炉的7月份国民经济运行数据有亮点，但当前仍存在青年失业率仍处较高水平等不利因素，影响经济平稳运行。而在北京大学国民经济研究中心主任苏剑看来，下一阶段的重点任务仍是要协调好经济稳增长和疫情防控之间的关系。商务部研究院国际市场研究所副所长白明则建议，在必要的情况下也可以通过一定的货币和财政政策助经济发展一臂之力。

　　货物进出口较快增长

　　专家：体现我国进出口领域亮色和实力

　　根据国家统计局公布的7月份经济数据，货物进出口较快增长，进出口总额比上月加快2.3个百分点，但社会消费品零售总额增速有所放缓，比上月回落0.4个百分点。

　　数据显示，7月份，货物进出口总额38064亿元，同比增长16.6%，比上月加快2.3个百分点。其中，出口22446亿元，增长23.9%；进口15619亿元，增长7.4%。进出口相抵，贸易顺差6827亿元。

　　针对进出口领域的最新数据，贾康则表示，这些数据体现了我国在进出口领域的亮色和实力。“在种种不确定因素的影响以及世界大变局之下，很多外贸订单最后还是选择下在了中国。”

　　白明同样认为，我国外贸领域逐渐摆脱了上半年的压力，最主要的是克服了疫情导致的停工停产、产业链和供应链停摆等困难。

　　不过在他看来，不能简单通过一两个月的数据就判断外贸领域整体的发展趋势。白明表示，欧美一些国家现在面临的通货膨胀压力巨大，开始采取紧缩的货币政策，这会使得全球经济陷入衰退，导致需求机会相应萎缩。“对此我们要有充分的准备。”

　　此外，根据国家统计局公布的最新数据，7月份，社会消费品零售总额35870亿元，同比增长2.7%，比上月回落0.4个百分点。

　　苏剑认为，消费领域增速的回落是可以预见的。“由于疫情不断反复，不确定性在上升，老百姓消费变得越来越谨慎。”

　　在贾康看来，目前还是存在很多困扰消费潜力释放的因素，调动消费潜力还需要做更多努力。“要保证就业增加、让老百姓收入有支撑力，才能稳经济大盘”。

　　付凌晖在发布会上表示，从后期走势看，尽管存在一些制约消费的因素，但只要高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实好促消费政策，积极助企纾困，持续改善消费环境，我国消费有望持续恢复、向好发展，带动经济平稳运行。

　　青年失业率仍处较高水平

　　专家：推动就业结构均衡发展仍存挑战

　　国家统计局公布的最新数据显示，1-7月份，全国城镇新增就业783万人。7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从7月份情况看，就业主体人群就业继续改善。7月份，25-59岁成年人失业率为4.3%，比上月回落0.2个百分点，已接近去年同期水平，表明就业基本盘保持基本稳定。

　　白明在接受红星新闻记者采访时表示，以上数据可以看出稳就业这一工作确实是有难度，特别是在当前经济减速和国际市场外部压力持续增大的情况下，“能做到总体失业率连续回落是非常不容易的。”

　　与此同时，根据国家统计局公布的数据，7月份，我国16-24岁人口调查失业率为19.9%。发布会上，付凌晖介绍，7月份，全国失业率总体水平还是高于上年同期，青年人失业率仍然处于历史较高水平。

　　对此，贾康认为，16-24岁人口调查失业率这一数据值得高度重视。白明介绍，16-24岁的人口调查失业率反映的是大中专毕业生等新进入社会的人才就业情况，在他看来，青年人群失业率有所扩大，说明我国就业情况并不平衡。“推动就业结构均衡发展还存在比较严峻的挑战。”

　　白明建议，接下来要在两方面发力，一方面要给予青年人更多的技能培训机会，让其尽可能掌握一些新技能，另一方面，不仅要稳住现有的就业岗位，同时还要通过大众创业、万众创新等政策支持，多渠道创造更多新的就业机会。

　　发布会上，付凌晖介绍，青年人在求职过程中对就业的期待和市场需求之间存在着一定的差距。但总的来看，随着经济恢复和稳就业政策，特别是对年轻人就业帮扶政策措施力度加大，就业情况会逐步好转，保持稳定。但是也要看到，就业压力还是比较大，要继续落实好各项稳就业政策，推动就业持续改善。

　　7月经济数据亮点在外贸领域

　　最重要仍是协调好防疫与经济政策

　　对于7月我国经济的总体运行形势，付凌晖在发布会上表示，综合来看，7月份我国经济延续恢复态势，运行基本平稳。但是也要看到，受多重因素的影响，经济恢复的势头边际放缓，巩固经济回升的基础仍需加力。

　　在贾康看来，7月份的最新经济数据有亮点也有受不利因素影响的表现，亮点体现在外贸领域，而不利因素的表现则是在青年人口的就业等领域。

　　苏剑介绍说，总体来看，7月份经济运行情况仍在恢复的过程中。“比5月份好一些，但是和6月份相比起色不是很明显。”苏剑建议，接下来重点工作还是要协调好经济稳增长和疫情防控之间的关系。

　　白明同样建议，下阶段要努力让经济恢复发展动力，在必要的情况下也可以通过一定的货币政策、财政政策助其一臂之力。白明说，经济发展可以减速但是不能失速，减速只要是在正常可承受的波动范围内即可。

　　发布会上，付凌晖也表示，尽管面临困难和挑战，但是我国经济韧性强、潜力大、空间广的特点明显，长期向好的基本面没有改变，在一系列防住疫情、稳住经济、保障发展安全的政策措施作用下，经济有望恢复向好，运行在合理区间。

　　红星新闻记者 张炎良 实习生 席聪聪

责任编辑：张建利