雷波：发扬“四苦”精神 奋力脱贫奔康

　　雷波山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险，自然环境差、施工难度大、扶贫成本高。但雷波人民不比条件比干劲，不比困难比办法，发扬党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干的“四苦”精神，百倍用心、千倍用力，强力推进脱贫攻坚工作。

　　党政苦抓 五抓五强促发展

　　抓组织领导，强督导问责。坚持党政“一把手”负总责、县乡村“三级书记”一齐抓的工作格局。2017年，县委常委会26次研究脱贫攻坚工作，召开领导小组或指挥部会议共32次，推动专项督促检查300余次。针对脱贫攻坚工作不力的干部，县纪委谈话提醒216人，约谈39人，问责处理10人，处分21人，对干部形成强烈震慑，有力地推动了各项工作的落实。

　　抓资金投入，强监督管理。多方面、多渠道争取政策、项目支持，千方百计强化资金保障。去年，投入扶贫资金24.67亿元，23个专项扶贫资金到位13亿多元，整合涉农资金7.2亿元。大力开展土地增减挂钩，获得出让金2.66亿元。积极开展金融扶贫，建房修路共贷款3.62亿元，发放小额无息贷款1.5亿元，教育总投入达7.75亿元。成立县扶贫资金监管中心，在全县286个村社区成立村务监督委员会，聘用342名扶贫资金义务监督员。出台专项资金管理办法，目前，已登记备案662个扶贫项目、244个“一事一议”项目，监控资金10.16亿元。

　　抓项目建设，强质量监管。2017年，推进70个村硬化路建设，完成365.9公里通村硬化路建设；大力实施彝家新寨和易地扶贫搬迁项目，6160户安全住房及配套设施建设全部竣工，实现贫困群众住有所居；完成70个村安全饮水、生活用电、通信宽带和综合体建设，入户水泥路、通组路、垃圾处理池等基础设施建成并投入使用。强化工程质量监管，确保施工质量和安全。

　　抓产业培育，强就业增收。狠抓“短平快”项目，已有部分产业产生经济效益。集体经济稳步发展，落实5500余万元产业周转金，帮助171个贫困村、有插花户的88个非贫困村发展集体经济，惠及贫困人口61207人，农村集体经济“空壳村”问题全面解决。落实各类公益性岗位350个，发放岗位补贴200余万元。

　　抓民生工程，强打击治理。去年，为14867名贫困人口发放低保救助金1471.8万余元，发放困难残疾人生活补贴金82.4万元。70个村卫生室设备和村医全部配齐，县财政出资1100余万元，帮助贫困建卡户“兜底”新农合。通过“两保险、三救助、三基金”救助贫困人口4.7余万人次，报销救助金4900万元。建立卫生扶贫救助基金300.7万元，为3450人贫困户发放救助基金69万余元。向1.3万余名贫困人口发放低保救助金3100余万元，实现低保应扶尽扶，应保尽保，发放困难残疾人补贴160余万元。建立“农民夜校”323所，开办农民夜校1965期。

　　部门苦帮 倾力帮扶添动力

　　中央纪委和省州纪委、东西扶贫协作、三峡集团和宜宾市翠屏区等以高度的政治责任感，充分履行定点帮扶职责，给予人力、物力、财力和智力支持，为雷波县决胜脱贫奔康、转型跨越发展作出了巨大贡献。

　　中央纪委协调水利部、财政部增加1个国家级小型水库指标，协调解决麻柳湾水库建设项目6600万元，首批资金3300万元已到位；协调中旅集团3次来雷波考察旅游资源，双方就马湖开发达成初步合作意向；协调中粮集团将雷波脐橙打入全国中高端市场；协调120万元特色产业发展资金，引进紫山药、猕猴桃等农特产品在磨石村开展试点种植；协调北京师范大学教育培训中心，启动三年公益性教育帮扶方案；协调中国发展研究基金会为雷波县50个幼教点提供伙房设备，开展“儿童早期养育项目”；向雷波县纪委和47个贫困村捐赠150套执纪审查设备和282套廉政资料。

　　省纪委协调省教育厅等省级部门解决项目58个，落实资金18亿多元；协调成都天府新区流转“增减挂钩”节余土地指标903亩，共计2.66亿元。协调省财政厅将县城新区道路等4个项目纳入财政厅PPP项目库，总投资达20亿元。协调省农发行支持雷波县棚户区改造项目低息贷款5.5亿元已到位；协调省人防办支持人防工作资金每年500万元，今年已到位500万元；协调五粮春集团捐资200万元已到位。

　　州纪委协调资金1922余万元，解决汶水镇颜家湾和铜厂沟村安全饮用水、基础设施建设、产业发展等问题；单位及职工捐款120多万元，为颜家湾、铜厂沟村建卡户购置了沙发、“三件套”和床共计55套；为铜厂沟村协调民族发展资金，解决农村面源污染治理资金，为莫红乡马处哈村协调民族团结进步新村竞赛资金等500余万元。州纪委常委、纪委书记、州监委主任张力个人为贫困户杨六史、包体洗捐赠资金5000元。

　　广东佛山市两年共投入帮扶资金2166.4万元，派驻1名医生和1名教师开展工作。三峡集团公司2017年投入雷波县专项扶贫资金5000万元，投入100余万元慰问困难移民。宜宾市翠屏区近2年拨付1500.2万元扶贫协作资金，开展各种就业技能培训、专场招聘、扶贫技能培训专班等活动，推荐四川天府茶业集团等企业到雷波考察投资，达成投资意向上亿元。州农工委、州农牧局、州交通局、州环保局、凉山歌舞团、西昌职业技术学校、西运集团公司、州农科所、工行凉山分行、凉山联通公司、冕宁县、宁南县等州级部门，给予了人力、物力、财力和智力支持，积极开展定点帮扶工作。

　　干部苦拼 正向激励增活力

　　注重“实力+实干”，为能干事的干部搭擂台。雷波扶贫有多难，干部就有多拼。一是突出基层的基础作用，坚持“人才到基层培养、干部从一线选拔”，形成制度化的双向通道。下派21名县乡干部到弱村任职，为171个贫困村配备了第一书记。67名在脱贫攻坚一线的干部得到提拔重用。二是鲜明“以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁”的选人用人导向，有针对性地对一线工作实绩突出的进行重点培养，在同等条件下，优先提拔使用，共有50名一线干部得到提拔重用。

　　强化结果运用，让干成事的干部登奖台，交流调整了27名基层一线乡镇干部到县级机关单位任职，提拔重用了35名表现突出的基层干部。开展全覆盖、常态化的谈心谈话，努力营造心齐气顺干劲足的良好氛围，年均开展谈心谈话达3000余人次。以制度为保障，制定出台了《关心激励干部干事创业十项措施》，让干部生活上有保障、工作上有舞台、政治上有希望、社会上有地位，干事创业更有激情。

　　严格管理约束，让不干事的干部没舞台。响亮喊出“以党性作保证、官帽作抵押、成绩当赎金”的口号，坚持激励和约束并举，让干部能上能下成为一种常态，处理违纪违法干部77名，消化超职数配备干部35人，降级2名乡党政“一把手”，撤职15名工作不在状态的干部，“昏官”“太平官”被追责问责，对各级干部思想触动很大，如今，在脱贫攻坚中，“不求有功但求无过”的得过且过型干部少了，“想干事、会干事”成为干部的主旋律。

　　群众苦干 感恩奋进奔小康

　　推行劳动收入奖励计划，激发群众内生动力。在帕哈乡磨石村、千万贯乡水口坝村开展劳动收入奖励计划试点。143户试点项目为种养殖业和劳务收入项目，每户获4000元以下不等的奖励金额，群众苦干、实干，积极投入脱贫攻坚。

　　实施“文明示范、典型引领”奖励计划，树立村民勤劳致富光荣、脱贫光荣的理念，让获奖人员成为乡村“明星”，打造群众身边看得见、摸得着、学得到的先进典型。

　　实施农村安全住房和完善厨房、厕所、畜圈、粪池等配套附属设施奖励计划，调动群众参与积极性。针对2014 年以来所有建卡贫困户，除易地扶贫搬迁对象以外，在规定时间内完成安全住房建设任务并完善配套附属设施，且旧房复垦、新房达到国家要求的建卡户，每户一次性奖励5000元。截至2017年底，全县共有5613户享受到奖励政策，县财政共投入2800余万元。

　　开展“感恩奋进、脱贫光荣”教育活动，老百姓感党恩、跟党走，家家户户的客厅中都挂着一个感恩袋，袋中装着新旧房子对比的感恩照。溪洛米乡水落村建卡贫困户张远银在新房大门贴上对联：苦一天累一天天天思考，忙一年又一年年年更新，横批：刻苦奋进。山棱岗中心乡泽拉瓦拖村3组村民沙特拉门、沙特黑格等在自家新房上刷上永久性标语：“感谢共产党员让我们住上好房子，终身不忘！”“感谢共产党员！感谢人民政府！……

　　2016年，雷波县脱贫攻坚首战告捷,成功退出贫困村31个，脱贫5233户21696人。2017年，打赢了脱贫攻坚硬战,成功退出70个村,脱贫5301户24274人，超额完成615人。（记者文宏君）