雅安雨城人大：推进“全过程”预算审查监督

　　中新网四川新闻6月20日电 (刘刚 李华林)近年来，雅安市雨城区人大常委会推行“全过程”预算审查监督机制，通过“事前预审、事中监督、事后问效”的方式，持续推动预算审查监督工作。

　　 构建“全参与”监督机制

　　每年年初召开的人民代表大会议程多、日程满，部分代表对预算草案可能存在“看不懂”或“审不上”等问题。为此，雨城区人大常委会建立了预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，在雨城区人民代表大会召开前，认真听取人大代表、社会各界、有关方面专家对预算编制和预算审查工作的意见建议，充分保障人大代表对计划和预算的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　“我们将逐步把预算审查监督从少数人大代表参与，拓展到全部人大代表都能看得懂、审得上。”雨城区人大常委会预算工委主任吴朝东说。

　　2023年1月8日召开的雨城区十七届人大二次会议，全体人大代表分别在各代表团会场审议计划草案报告和预算草案报告。雨城区发改局、财政局派人到每个会场听取人大代表意见建议并解答。

　　“这种做法让人大代表把自己收集的民意民情落到实处，为群众排忧解难提供了一个好平台。”雨城区人大代表张莉聃表示，周公山镇孔坪至新民村道路改扩建项目得以落地，正是雨城区人大常委会把“全过程”人民民主的要求体现到预算审查监督的实践中来的生动案例之一。

　　打造“全链条”监督闭环

　　据介绍，雨城区人大常委会对年度计划和预算实行“三审”制，即每年由常委会分管负责人牵头，雨城区人大财经委、常委会财经工委组织，区人大代表、财经专家参加，对区级年度计划草案、预算草案开初步审查，最终由雨城区人代会审查批准。

　　同时，开展事中跟踪执行。雨城区人大常委会对年度计划执行情况、预算执行情况，实行“年中视察、集中审议、延伸检查”的动态监督机制；事后问效结果，雨城区人大常委会以绩效目标为导向，紧紧围绕“花了多少钱，办了多少事，取得了什么效果”，对接受审计部门全面审计的部门和上一年区本级决算报告进行审查。

　 　实现“全覆盖”监督实效

　　据了解，雨城区人大常委会将预算审查监督从“资金盘子”覆盖到“项目盘子”、从“花钱进度”覆盖到“用钱效果”、从“大资金”“大项目”覆盖到“微项目”，提高了监督实效。

　　雨城区人大常委会在全市率先将政府投资项目全部纳入预算绩效监督，通过“财政主导+第三方机构协同”的模式，增强预算审查监督“用数据说话”的能力。2022年，对6家重点预算单位整体支出、22个重点财政政策和项目支出开展财政重点评价，涉及资金4.29亿元。

　　“在预算监督中不仅看花钱多少、用钱快慢，更关注使用的绩效。”雨城区人大常委会副主任刘滟表示，近几年来，雨城区人大常委会在开展“全过程”预算审查监督实践中，提出了100多条意见建议，得到相关部门一一回应及充分采纳。(完)