集中力量建设天府新区、川南、川东北三大新兴增长极

省委经济工作暨城镇化工作会议提出：大力推进重点区域发展。完善区域发展规划和差异化政策，支持有条件的地区加快发展，集中力量建设天府新区、川南、川东北“三大新兴增长极”，保持各地竞相发展态势。华西都市报记者杨东张想玲

2013年12月的第一个周末，成都迎来了少有的好天气。也就是在这一天，在深圳打拼5年之后，28岁的四川小伙张明轩决定回家创业。让张明轩怦然心动的是，四川宣布启动“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。张明轩的家乡西昌市安宁镇正是试点镇之一。

“随着城镇化的发展，一大批人的生活将会改变。于我而言，正是落叶归根、返乡创业的好时机。”张明轩说。

根据四川省“十二五”城镇化发展规划，到2015年，四川城镇化率将达到48%左右，城镇人口将达到4000万以上。启动“百镇建设”吸纳农业人口低成本进城

张明轩的家乡，是西昌至卫星发射中心的必经之地，同时也是西昌首批小康乡镇。成昆铁路、108国道、雅攀高速穿境而过，距青山机场仅1公里。交通区位优势十分明显。

“本质上还是一个几万人的小乡镇，基础设施和产业基础跟大城市没法比。”2008年，张明轩去了他心目中的大城市——深圳。

就在张明轩在大城市过着“沙丁鱼”一般的生活时，家乡这几年的变化日新月异。以粮食、蔬菜、牲畜闻名的安宁，产品畅销全国各省、市，出口俄罗斯、日本，老百姓的钱包也日渐鼓起来。

今年5月份，在全省加快推进新型城镇化工作会议上，包括安宁镇在内的21个重点镇被纳入“百镇建设试点行动”，并被放到了城镇化建设六大重点任务中的第三位。

对此，四川省住建厅厅长何健认为，小城镇建设对于新型城镇化具有重大的战略意义。“小城镇对于就地吸纳农业转移人口就业非常有效，能够降低进城成本。”入选“百镇试点行动”之后的小城镇，则更像是从“普快”换乘上了“高铁”。

“刚刚落幕的中央城镇化工作会议将城镇化工作分解为六大任务，并明确解决了钱、人、地三大问题。”四川省社科院党委书记李后强说，城镇化发展格局已定，四川将迎来巨大的发展机遇。新增150万个岗位“游民”盼望做个城里人

十八届三中全会提出，城镇化要以人为本。对此，四川省住建厅厅长何健明确表态，“以前聚焦在城镇的扩张,今后聚焦在人。”

人的问题怎么解决？已经在成都做了十年“蚁族”的刘宝强更为关心。

十年前来到成都，辗转于各大工地，刘宝强见证了半个成都的“生长”。如今，已为人父的他还在漂着，没有固定工作，靠打零工为生。

“要想留住人，除了要破除体制障碍外，关键是创造就业。”李后强指出。

根据《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》，从教育到医疗、社会保险、就业住房，全方面铺平农民工进城道路。今年新增150万个就业岗位，其中绝大部分是建筑业与服务业，很多岗位农民工都能胜任。

“有房有工作，结束游民生活，向真正的‘城里人’迈进。”对于政策释放出来的利好，刘宝强满怀期待。四大城市群崛起 从单打独斗到“抱团发展”

如今，翻开四川地图，一个以成都特大城市为核心，8个大城市和16个中等城市为骨干，28个小城市和1793个小城镇为基础的省域城镇体系已经形成，成都平原、川南、川东北和攀西“四大城市群”像一颗颗散落在巴蜀大地上的明珠，熠熠生辉。

刚刚落幕的中央城镇化工作会议，提出要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。

“城市群已经成为中国今天和今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，发挥着全国和地区各种生产要素流的汇聚与扩散功能。”川南一位区县领导注意到，在省委、省政府构建多点多极战略支撑下，城镇化建设已成为投资拉动的主引擎，成为推动经济发展、实现次级突破的主动力。在城镇化背景下，各地开始放弃单打独斗，更注重发挥区域经济的集聚效益，实现抱团致富。

“一些中小城镇以前不敢想，不敢做的，以后可以大张旗鼓地干起来了。”作为长期研究政策的专家，李后强则看到了小城镇发展背后，即将涌来的“政策资源”。