为了人民，为了美好家园——雅安市人大常委会服务“4·20”芦山地震灾后恢复重建纪实
雅安人大常委会组织常委会组成人员和人大代表视察交通灾后重建项目建设情况
雅安人大常委会组织常委会组成人员和人大代表视察交通灾后重建项目建设情况
高标准的公路向山里延伸，清一色的青瓦白墙、灰檐楼房被棕色木栅栏环抱，加上连片的果树，新村新貌让历经“4·20”芦山地震的灾区群众和前来观光旅游的游客一片欢喜。两年来，在灾区发生的巨变中，凝聚着雅安市人大常委会不谢的努力。
在灾后恢复重建工作中，雅安市人大常委会围绕中心，服务大局，找准人大的角色定位，有效履职行权，常委会领导积极参与灾后恢复重建规划编制和政策措施的研究制定；将产业项目推进、交通与新村聚居点建设、灾后重建资金使用等作为人大监督的重要内容，全方位推进灾后重建工作。
关键词·聚居点建设
及时发现问题并促解决
建新村，换新颜，家园重建是灾区首要任务。因此，新村聚居点建设是灾后重建工作的重头戏。按照市委统一安排，雅安市人大常委会五位副主任分别担任雨城、天全、芦山、荥经、石棉等县（区）灾后恢复重建协调督导组组长。各位组长把牢重点、把握节点、坚守底线，及时发现、协调、督促解决新村聚居点建设等灾后恢复重建的具体问题，提出许多合理化建议，搭建起市、县（区）重建项目协调推进的桥梁，为全市灾后恢复重建发挥了积极作用。
2014年6月至7月，市人大常委会副主任、天全县协调督导组组长李荣率协调督导组成员对天全县22个聚居点建设进行了督导，重点对聚居点的工程建设、形象进度、要素保障等进行了检查，发现各聚居点施工建设工作不同程度存在建设工人和机具不足、房屋建设与基础设施建设相冲突、施工进展缓慢、各种要素保障不到位等问题。督导组提出了五个方面的数条具体建议，得到了市重建委和天全县重建委的高度重视。
9月初，市、县两级召开现场会，存在问题陆续得到解决，天全县聚居点建设进入快速建设阶段。
市人大各督导组对聚居点设计规划、项目招投标、征地拆迁、施工管理中存在的问题，反复与县、乡进行沟通，并对工程建设缓慢的乡镇进行跟踪督导，先后针对聚居点建设提出建议意见212条，加快推进了新村聚居点的建设。
今年春节前，所有聚居点全部完工，群众欢心搬进新居过上了春节。
关键词·交通建设
多方发力共同啃硬骨头
灾后重建中灾区要浴火重生，基础设施建设扮演者重要角色。
数十年来，穿城而过的国道108线、318线交汇雅安城区段的问题日益凸显，每天超万辆车与雅安“擦肩而过”，给市民出行带来极大安全隐患的同时，还带来了噪声、扬尘等污染问题，严重影响城市形象。因此，修建一条绕城路成了雅安的迫切之事。
2014年4月，作为雅安市灾后重建重大民生工程、灾后重建1号工程的国道318线雅安至二郎山雅安城区过境段(北外环线)项目正式开工建设。目前，北外环线已全线开工建设，工程有序推进。
该工程跨度长，涉及征占集体和国有土地、农户和居民用房、企事业单位房拆迁安置量大，情况复杂，存在需要解决的问题和困难较多。在工程动工前，市人大常委会副主任、雨城区督导组组长朱玉贵带领市国土局、城投公司负责人对北外环建设项目涉及的姚桥、北郊两个乡镇开展调研，并沿规划线路实地察看，向市委和市重建委提出了充分考虑拆迁工作和群众实际情况；结合地质情况，科学规划设计；提前思考安置方案，同步启动安置点建设；及时启动对涉及的企事业单位的评估工作等数条建议，得到及时采纳。在工程建设后，督导组还经常深入工地察看，发现并督促解决具体问题。
如今，随着工作倒逼的项目推进机制深入实施，这个雅安灾后重建的头号工程也加快建设进程，1300多户住房搬迁完成率已超过99%。
同时，市人大常委会通过视察、调研等方式加强对交通灾后重建项目的监督与支持。今年3月25日，市人大常委会主任李伊林率常委会组成人员和部分人大代表深入国道351线的上坝大桥、铜头峡隧道群、飞仙关隧道出口、顺河特大桥以及雅康高速对岩互通、周公山隧道入口、青衣江特大桥等工点视察雅安交通灾后重建项目进展。3月26日，市人大常委会召开视察座谈会，对交通灾后重建项目提出咬定节点目标任务，加快项目推进；坚守“六位一体”工作底线，严控质量和安全；强化施工要素保障，创造良好施工外部环境；强化生态环境保护，建设生态交通工程等四点要求。
此外，市人大常委会还依法行使重大事项决定权，支持政府交通灾后重建项目的建设。常委会及时审议通过了市人民政府关于提请审议国道318线雅安至二郎山-雅安城区过境段项目贷款列入市本级年底预算的议案、批准了市级部门预算，支持市政府根据抗震救灾和灾后恢复重建需要对市级预算安排先调整后报告。
关键词·产业重建
让灾区群众钱袋子鼓起来
房子修好了，路修通了，灾区群众就业与增收就迫在眉睫了。在灾后重建启动，市人大常委会已考虑到此问题，督促政府科学详细搞好产业规划工作，促进产业重建和发展提升。
2014年市人大常委会组织全体组成人员赴汉源、石棉两县视察中高山地区干果产业发展情况，提出坚持因地制宜、发挥优势的原则，进一步加快干果产业发展的意见建议。常委会就全市猕猴桃产业发展情况进行专题调研，针对存在的突出问题提出系列对策建议，以全面提升该市猕猴桃产业竞争力。市委对干果产业发展视察报告、猕猴桃产业发展调研报告高度评价，要求县（区）和市级相关部门吸纳、落实。
2013年12月，市人大常委会听取和审议全市旅游产业恢复重建情况的报告，督促市政府完善总体规划，确定旅游业发展目标，切实推进国家生态文化旅游融合发展试验区建设和旅游业灾后恢复重建。
去年6月，市人大常委会跟踪监督全市旅游产业恢复重建审议意见的研究处理情况。市政府结合旅游恢复重建专项规划实施逐条细化落实审议意见，编制了关于加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区的意见，以重大项目、招商引资为抓手，切实推进旅游业恢复重建。
为增强灾区造血功能和发展后劲，保护好青衣江上游生态环境，市人大常委会2013年年底提出建立芦天宝飞地产业园区的建议，被市委、市政府采纳。之后，常委会持续关注芦天宝飞地产业园区建设发展，积极促进重大项目招商引资、项目落地建设和服务等工作。如今，一大批企业落户园区，灾区群众实现了就近就业，工资性收入占据家庭收入比重增加。
两年来的巨变背后是雅安人民坚强不屈的付出，是雅安市人大常委会依法履职行权的支持。市人大常委会主任李伊林说，人大将切实履行好职责，依法履职行权，不辜负人民的期望；历经磨难的雅安人一定会建设好自己的家园，雅安人民的明天会更加美好。
