院长带头腐，导致医院“全链条”腐败

　　原标题：院长带头腐，导致医院“全链条”腐败

　　案例

　　2020年11月，四川省广安市邻水县第二人民医院原财务科长、会计谭旭来到县监委主动投案，交代其挪用上千万公款用于网络赌博以及收受药商好处费的犯罪事实。谭旭的投案，揭开了该院院长张晓明的贪腐黑幕。随后，该院多名关键岗位人员被立案审查调查。

　　2003年10月至2020年11月，第二人民医院院长张晓明利用职务上的便利，在药品、医疗器械及卫生耗材采购等方面，为他人谋取利益并收受现金1600余万元；他与财务人员沆瀣一气，多次套取医院公款共计80余万元；张晓明还存在其他违纪违法行为。2021年6月，张晓明被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　说纪

　　“没有我的关照，他们在医院做不成生意，想赚更多的钱也是不可能的，而且他们给我的钱，也是从利润当中拿出来的，所以我觉得收钱心安理得。”留置期间，谈及收钱的原因，张晓明对办案人员这样说道。也正是这样扭曲的人生观、价值观让他一步步走向破纪违法。

　　经查，张晓明利用职务上的便利为他人谋取利益，收受现金共计1600余万元。如此巨额赃款，第一笔是从3000元开始的。

　　张晓明在广安市邻水县九龙中心卫生院担任工会主席时，就认识了药商左某。在张晓明担任该卫生院院长后，左某找到张晓明，送上3000元好处费，希望其在药品进院审批、药款结算等方面提供帮助，并约定给予张晓明回扣。

　　随后，他们之间的接触变多，左某对张晓明有求必应，张晓明和家人不管何时找左某要钱，左某都想尽一切办法满足。正因如此，张晓明认为左某是一个可靠的“合作”对象，两人的关系逐渐牢固。

　　张晓明调任邻水县第二人民医院党支部书记、院长后，默许左某挂靠多家医药公司向医院供药，十几年间，依靠着张晓明的关系，左某向邻水县第二人民医院销售药品9000余万元。

　　有了左某的先例，药商们纷纷想跟张晓明搞好关系。某医药公司副经理陈某某听说张晓明爱好篮球，就经常邀请他到成都、深圳等地观看篮球比赛，逐渐成为其“圈内人”，医药生意越做越顺。陈某某也“投桃报李”，按约定奉上回扣，连张晓明每日必服的药品都免费供应，以细水长流的方式进行“感情投资”。

　　上梁不正下梁歪。张晓明“带头腐”，带坏下属“共同腐”，开高价药、拿回扣成了该院公开的秘密。

　　据办案人员介绍，在这起腐败窝案中，收回扣已经成为全院“心照不宣”的约定，院长收取10%的回扣，财务人员、库房管理员收取2%的回扣，临床医生、护士收取15%的回扣，形成了药品耗材采购院长腐、支付货款财务腐、药品入库库管腐、处方开单医生腐的“全链条”腐败。

　　除了大肆收受药商回扣，张晓明还把手伸向了医院公款。

　　他以公务开支为由，安排财务人员通过修改数额、虚增领取人员等方式，套取资金80余万元，其个人分得30余万元。

　　在张晓明的“言传身教”下，财务人员也有样学样，肆无忌惮地侵吞医院公款。

　　该院财务科原科长、会计谭旭就是其中的典型。在张晓明放任下，医院财务管理状况十分混乱，谭旭在短短半年时间内，先后挪用公款2000余万元用于网络赌博，致使国家利益遭受重大损失。

　　截至目前，该案已留置5人，给予党纪政务处分19人，移送司法机关3人，全院41名干部职工主动说清问题，上交违纪款180余万元。

　　沉疴需猛药。邻水县深刻汲取第二人民医院案的沉痛教训，将案件查办与警示教育、专项治理、建章立制相结合，在全县医疗机构开展“十大行动”，制定完善财务管理类、工程招标类、药械管理类各项规章制度17个，梳理廉政风险点124个。在查处腐败窝案的强大震慑和主动说清问题的政策感召下，截至2021年5月底，仅邻水县人民医院、邻水县中医医院、邻水县妇女儿童医院就有320人主动说清问题，上交违纪款400余万元。

　　办案者说

　　收取药品、医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的常见形式，如果监督监管不到位，医院“一把手”、财务、药学、库管等关键岗位人员以权敛财、权力寻租等问题就极易发生。在邻水县第二人民医院案件中，“一把手”腐败，导致了“全链条”失守。这个案件警示我们，要紧盯“关键少数”，强化“一把手”监督，发挥“头雁效应”，带好班子管好队伍；聚焦关键岗位、重要环节，强化内部管理和内控制度建设，加大对制度执行情况的监督检查力度，消除监管空白点。

　　——广安市邻水县委常委，县纪委书记、监委主任 蒋凌

　　作者：中央纪委国家监委网站 刘远航  四川省广安市纪委监委 范秋

责任编辑：陈琰 SN225