专家：限行不能只针对私家车 公车尾气排放占4成

(记者易方兴)昨日，保定环保局宣传处负责人表示，11月15日保定将开始供暖，为应对燃煤造成的大气污染，市政府决定对机动车实行单双号限行。该负责人表示，该市的单双号限行将是长期政策，“不是说供暖结束后就会废除”，且“与控制北京污染没有太大关系。”

初期违规将教育劝返

昨天，保定市政府相关工作人员介绍，限行政策将在市区东二环、三丰路、西二环、北二环(含以上道路)以内区域，按车尾号单双号限行，“在单号日期，单号车通行；双号日期，双号车通行”。

“在限行初期，对违反限行规定的车主，将以教育、劝返的方式为主。同时，市交通部门将加大公交车班次和出租汽车的投放，提升运力，保障市民出行。”该工作人员说。

根据该市政府作出的限定，限行车辆范围为除公交车、出租车、军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车和其他正在执行紧急公务车辆以外的所有机动车。

为系列治污措施之一

昨天下午，保定市环保局宣传处负责人表示，“最近几次全国空气质量调查，74个重点城市中，保定市在大气环境的污染排名靠前。所以市政府制定了关闭小矿、控制油烟等一系列防治污染措施，机动车单双号限行也是其中一项。”

“保定的供暖锅炉很多还是靠烧煤，机动车单双号限行，是为了抵消燃煤污染。限行是一个长期治理空气污染的政策，我们会监测限行后对空气质量的影响。”保定环保局宣传处负责人说。

该负责人表示，“单双号限行并不是说供暖结束后就会废除，它会一直持续。毕竟空气质量改善了，对老百姓的身体健康也有好处。”

■ 背景

河北机动车排污量全国第一

今年，在全国74个城市空气环境质量标准评价排队中，河北所属11个设区市全部进入评价体系，全国十大污染城市中河北城市占据6席。

据“十二五”全国机动车氮氧化物总量减排网上核算系统数据，截至去年底，河北省机动车总数为1539.5万辆，但其排放污染物总量647.8万吨却居全国第一。汽车尾气对空气的污染紧随在燃煤污染后，为第二污染源。

“十二五”期间，国家给河北省下达的氮氧化物污染物总量减排比例为13.9%的计划。

已实施城市

成都 尾号限行由9个月延至5年

自2012年10月8日到今年6月30日，成都实施了第一轮尾号限行。每个工作日的7：30―20：00，机动车在二环路(含二环高架路和底层道路)与三环路(含)之间区域内所有道路行驶，需尾号限行。今年6月，成都宣布原定9个月实施期的限行措施转为长期交管措施，有效期5年。

效果：第一轮限行措施实施后，成都中心城区主要干道平均车速上升，进出城通道交通拥堵缓解，公交、地铁、出租车等运行环境趋于好转。

贵阳 “专段号牌”控老城区车流量

2011年7月11日开始，贵阳市对新入户小客车核发专段号牌和普通号牌。其中，“专段号牌”有入户限制，需要通过向市交通部门申请，以摇号方式无偿分配，该号牌可以在贵阳市所有道路通行；“普通号牌”入户不受限制，但该号牌车辆不能在贵阳市一环路(含一环路)以内的道路上行驶。

效果：据报道，上述措施的实施控制了老城区车辆通行量，每天直接削减了近20%的车流量。

将实施城市

广州 空气质量决定停驶力度

据《广州市环境空气重污染应急预案》，当广州空气质量达到重度污染时，广州20%公务车将停驶；而当广州空气质量达到严重污染时，30%公务车将停驶，全市机动车实施单双号限行。

济南 重污染Ⅰ级单双号限行

今年11月，济南市政府审议通过《济南市重污染天气应急预案》，如遇到重污染天气时，济南将在Ⅰ级响应时实施机动车单双号限行。

长春 空气污染红色警报限行

据《长春市大气重污染应急预案》，长春市空气重污染红色预警发布时，将实施部分运输车辆停运、中小学和幼儿园必要时停课和机动车限行等措施。

天津 适时考虑限购限行措施

今年8月，天津市委市政府发布美丽天津建设纲要，其中规定，应对日益严重的交通拥堵趋势，适时考虑采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和规范道路停车。

杭州 根据交通状况限行限停

今年6月，《浙江省城市交通管理若干规定(草案)》公开听证中提到，城市人民政府以及有关部门可以根据城市的交通状况和建设预期等因素，对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费、新增牌照额度控制等具体措施。

石家庄 明年市区单双号限行

今年6月18日，石家庄市提出自2014年市区实行机动车单双号限行。

资料整理/新京报记者 郭超

■ 专家说法

环保考核“逼”三线城市限行

交通运输发展行业专家贾新光指出，现在二线城市跟进限行等措施，其最大的理由不再是缓解拥堵，而是出于环境保护考虑。也即，现在二线、三线城市的限行措施，都是环保达标的考核“逼”的。

“国务院对各地的环保有考核，主要是一些重点区域和一些重点城市群，完不成排放物的考核就限批当地的新项目，相关领导一票否决”，贾新光说。

专家普遍认为，限行、限购仅是权宜之计，能为城市公共交通建设赢得时间。贾新光说，另外不能一提限制就是私家车。他介绍，一项调查显示，公车的尾气排放占40%。

持续交通研究专家王江燕认为“不是说北京‘开药方’了，其他城市就跟着‘抓药’”。她指出，在一些二、三线城市本身就具有调整优势，如在建新城时可以更精细地规划交通。新城建设空间大非常依赖小汽车，公共交通衔接不上就不能跟市民提出“限制”。

王江燕认为，治理拥堵，最根本的是解决城市的规划问题，尽可能紧凑发展，避免“摊大饼”。此外，还有很多调控方式，比如局域限制用车等，像美国曼哈顿核心区、日本等一些城市，在不同区域有不同的限制规则。 新京报记者 郭超