人社部：降低艰苦边远地区公务员考试门槛

　　央广网北京9月25日消息(记者何源) 据中国之声《央广新闻》报道，今天，人社部联合几部委正式下发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，从“学历要求、工作经验、专业限制”等几个方面降低这些地区的公招门槛，使得部分高中、中专生报考公务员也成为了可能。

　　在贵州88个县市区中，有71个分布在国家连片贫困特区中。因为条件艰苦，待遇又相对较低，“招不到人”“留不住人”是常年困扰这些地方公务员招录的问题。

　　贵州省人社厅党组副书记侯丽江：2013年全省乡镇机关招录公务员的时候，报考人数达不到3：1，就被减少了300多人。有一个镇叫大坪镇，三年总共才招到9个人，只有3个人在岗，有的人调走了有的辞职了。

　　不过，从今年开始，贵州在公务员四级联考中面向偏远地区实行了“三降低两面向一加分”的倾斜政策，从报考学历到面试分数线都有所降低，让贵州边远地区今年的公招，又热闹起来：

　　侯丽江：比如我们省剑河县、望谟县，就拿出了4个职位招6个人，降低了学历要求，一共吸引了231名高中或者中专的优秀青年的报考，解决了这些乡镇多年来招不到人的问题。

　　今年29岁的杨通燕，就是剑河县今年新招的公务员：

　　杨通燕：我是06年高中毕业，考取了一个大专院校。因为家庭困难没钱继续读了，就辍学出去打工，当过筑控工人。招考的条件学历就放宽到高中及以上，这样就刚好符合我的情况。

　　贵州在公务员招录中遇到的困难，其实是全部偏远艰苦地区的缩影。据2012年全国考录统计数据显示，基层和艰苦边远地区职位，占了“招人难”职位的29.33%。

　　今天正式公布的《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，采取六项措施，降低了艰苦边远地区的招考门槛。包括降低招考职位的学历，最低可到高中、中专；放宽招考专业限制；调整报考职位年龄条件；不限制工作年限和经历等等，以达到解决眼下艰苦边远地区公招中的两难——“招人难和留人难”的目的。

　　在《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》中提到，对困难地区的公招“又降低学历要求、又降低经验门槛”，那偏远地区究竟如何划定？又如何在这政策的倾斜中体现出公务员招录的公平性？

　　艰苦边远地区的范围如何划定？这次改革中，充分给与地方自主权，各地先从本地实际出发，选出招人最困难的地区上报汇总，最终确定范围。

　　中国人事科学研究院研究员吴江：中央做一些原则性的规定。艰苦边远地区的概念，在沿海、中部、西部的概念都不一样。各省市区自己先确定范围，然后报主管部门审核备案。每个地方再制定配套政策，降低门槛的政策也好，不是都拿来用，有些地方根据自己的实际情况看，可以定一条、也可以定两条。

　　“大学本科，甚至研究生以上学历、有N年以上工作经验、有专业限制”是目前大多数地方公务员报考的常见条件。《意见》全面降低了偏远艰苦地区公务员招录中对学历、工作经验的要求，或许会引发对“公务员招录公平性”的质疑。吴江认为，表面上看起来高低不一的门槛，恰恰是为适应不同地区高低不一的实际条件，体现了“起点”公平：

　　吴江：过去一刀切，不管是艰苦地区还是大城市，人才密集的地方也好，人口稀少的地方也好，都是一把尺子，实际是不公平的。艰苦边远地区，本身人才就是稀缺的，用一把尺子，反而找不到合适的人才。

　　另外，降低门槛，也是为了因地制宜的体现基层工作的特点，避免人才的高消费：

　　吴江：基层经常会碰到人才的高消费，基层岗位上招一个硕士生，留不住。再比如很多岗位需要村干部，摸爬滚打做群众工作那些，但恰恰那些人又到不了公务员队伍。怎么体现考试工作的科学性？最大的就是人岗匹配，因岗择人。

(原标题：人社部6项新政降低艰苦边远地区公务员考试门槛)