广东陆丰一年近亿度电被偷 供电局40人被处理
“电耗子”凶猛！由于窃电严重，2014年，陆丰市被公安部列为“窃电问题严重”地区进行督办，直到今年11月底南都记者前往陆丰采访时，这个帽子依然冠在陆丰的头上。
根 据陆丰市供电局的统计，陆丰一年供给37万用户近14亿度电，今年供电线路损耗率达14 。17%，2014年线损率达15 。91%，而全省正常的农村 用电线损是5%-7%。这也就意味着陆丰近一亿度的电不知所终。据资料显示，陆丰市是南方电网所辖五省区唯一线损率超过10%的县（市）。
陆丰的偷电情况为何这么严重？当地又有什么举措打击“电耗子”？
八乡镇窃电严重
“陆丰市被列为全国窃电问题突出地区，也是南方电网所辖五省区唯一线损率超过10%的县（市）。陆丰因为偷窃电力问题突出，2014年初被国家公安部挂牌督办”，说起陆丰市偷电的情况，陆丰供电局局长李志坚脸色凝重。
供电部门分析陆丰盗电现象严重的原因时这样描述：一些企业为图盈利，减低生产经营成本，动起了窃电的歪脑筋，被发现后想方设法逃避查处；一些村庄认为“窃电不算偷窃”、“法不责众”，于是成片窃电，并阻挠用电检查和查处窃电。
南 都记者调查了解到，在毒品泛滥的三甲地区，有毒贩拉电到隐蔽的地方或者租用相对偏僻的地方进行制毒，还有毒贩搭建温室大棚，然后私自拉线在里面种植罂粟。 就毒贩随意拉电制毒的问题，李志坚说，他也听到过类似的说法，但是在他两年前上任以来，没有发现过偷电制毒的情况。他还告诉南都记者，以前出现偷电制毒， 是因为此前毒贩是用麻黄草进行提炼，需要庞大的电力支持，现在制毒工艺进步之后，对于电力的要求没有那么高。
根据陆丰供电局提供的 数据，今年1-8月份，陆丰完成供电量8.87亿千瓦时，线损率为14.15%。有8个乡镇因为窃电严重线损率超过13%，而其他乡镇均低于10%。“以 1-8月份供电量为基数，按线损率不超过10%测算，陆丰供电局少供电量约3600万千瓦时，损失巨大，”3600万千瓦时是一个什么概念？陆丰县城所在 的东海镇，所有用户10月份的用电也不过2000多万千瓦时。
线损率是供电部门对于电力损耗的专业说法。尽管到目前为止，线损率多少算是正常并没有一个统一的说法。“不过，根据南方电网的统计数据，农村用电5%-7%的线损算是比较正常，城市用电则会低于5%的线损，”陆丰供电局办公室副主任洪斯达说。
南 都记者调查了解到，陆丰一般居民用电是每度0 。7元，陆丰一年供给37万户用户近14亿度电。也就是说即使扣除正常的线损，也有近一亿度电近7000万 元被“电耗子”“吃”掉了。当然，陆丰的偷窃电现象并非“仅此一家、别无分号”，据有关部门统计，汕尾、东莞、韶关、中山、佛山、珠海等地是偷窃电案件的 高发地区。
“电鼠”为何猖獗
“电能是无形的特殊商品，定量计算不如实物商品精确、直观。长期以来，查处窃电一直存在取证难、查处难等情况。”李志坚介绍说。
据 了解，目前窃电形式层出不穷。如某酒店用户采用高技术手段，切开电费计量装置后面的电缆，用两条导线连接电缆芯，利用电缆二次回路进行分流，实现少计电量 少交电费的目的；某市场用户擅自更换电表，或更换计量装置的电流互感器，少计电量而达到窃电目的；某商场用户更换新型电子表的电阻、电容，或利用一定手 段，使电表内的全部或部分电压回路断开，如松开表内电压联片，断开电压互感器高、低熔断器等，使电表不计量或少计量。还有部分用户私自对计费装置二次线路 进行人为剪断，造成电表误差，或采用直接搭线、绕开计量装置直接搭线等方式窃电。
这些窃电手段的共同特点是，表面隐蔽，毫无痕迹，不开展专业的专项检查，一般难以发现。
“窃 电往往存在私拉乱接行为，许多居民巷道内私拉乱接线路和私接公线照明非常普遍，跟风现象比比皆是，不仅给供电企业造成严重线损损耗，而且存在极大安全隐 患。部分群众甚至在表箱套管处进行破口搭接公用线路，这种窃电行为不仅造成供电质量和可靠性受影响，而且极有可能引发碰线停电或火灾安全事故”。李志坚 说。这些做法都是一些群众“窃电不算违法”的错误意识造成的。
南都记者采访中了解到，导致“职业电鼠”猖獗的另外一个原因是供电部 门处理手段匮乏。即使查处，只能采取断电行动，对偷电的企业一般也是采取违约处理。“按照相关规定，我们一旦查出偷窃电的行为，就在偷电量上进行3倍收取 违约使用电费”。这也给偷窃电人员带来了侥幸心理，“一些经营者为减少企业经营成本，仍不惜铤而走险实施窃电，认为即使被抓住了，也就是交钱了事，如果没 有被发现，则可以安然享受偷窃电带来的低成本运营”。供电部门的一份材料上这样描述：“陆丰的社会治安环境复杂，查处窃电行动可能遭遇各种阻挠，如拒绝签 收查处通知单，动用各种社会关系或势力干预，恐吓反窃电人员，甚至暴力对抗、聚众围攻、殴打用电检查人员等，反窃电工作十分艰难”。
联手警方剿“电鼠”
相 对于陆丰地区“全国毒品重点整治地区”的帽子，陆丰“全国窃电问题突出地区”的帽子显得似乎并不那么起眼。不过，所谓“经济发展，电力先行”，在陆丰市党 政领导心中，陆丰偷电成灾已经影响了当地的招商引资环境和经济的发展。今年4月20日，时任陆丰市委领导主持召开窃电专项整治工作会议，要求加大力度依法 打击窃电违法犯罪行为，并成立整治行动领导小组，从公安、经信、供电部门抽调精干力量，展开联合执法行动。
从4月20日起，联合执 法行动组开始对酒店、娱乐休闲场所、大型工厂和商业店铺等重点用电客户为清查目标的第一阶段反窃电大行动，取得了良好的效果。据介绍，从4月20日到南都 记者前往采访为止，陆丰成功打击偷窃电的案件有145宗，依法查处一批涉案人员，偷电行为得到有效遏制。“到今年年底，我们有信心将目前14.17%的线 损率降到13.8%”，李志坚说。
今年9月17日，陆丰市公安局汕尾陆丰供电局警务室举行揭牌仪式，宣告陆丰市公安局在供电企业设置的电力警务室正式成立。这是全省成立的第二个县级电力警务室。第一个电力警务室则在汕尾城区成立。
李志坚对于该警务室的成立这样定义：“这标志着陆丰反窃电工作将进入新阶段，标志着陆丰供电由以前单纯的行政处罚手段，向拥有治安执法进行转变。”
据介绍，陆丰市公安局专门调派了3名干警和10名辅警充实该电力警务室，相关人员依然属于公安序列。对于该警务室的职能，公安部门的相关文件做了仔细描述，其中两项是：积极推行供电行政监管和供电行政执法；依法打击涉电违法犯罪活动。
据 介绍，揭牌仪式结束后，陆丰供电局组织用电检查人员，联合警务室公安人员、经信局执法人员，共计出动查电人数60多人，到湖东供电所供电辖区高线损大型村 庄割美村、湖南村发起大规模反窃电行动，当天查获窃电案件5件，其中一名搭接公线的客户被公安人员现场协助调查。
供电局内部肃风
在陆丰市打击窃电及盗窃电力设施的专项行动工作方案中，陆丰市委要求陆丰市供电局展开正风肃纪行动，重点查处供电局内外勾结窃电及盗窃电力设施、吃空饷、弄虚作假以及其他渎职失职行为。并要求陆丰市检察机关提前介入窃电及盗窃电力设施重点地区倒查。
“所谓正人先正己，在今年深入推进正风肃纪的查处过程中，我们处理了40多名员工，还有5名员工被开除了”，李志坚介绍说，“其中只有个别是与偷窃电有关的人员。”
据介绍，在被开除的5名员工中，有一人是因为偷窃电被开除，有三个是因为抄表不正确的渎职行为被开除，还有一人是因为截留了电费被开除。
在 陆丰市供电局二楼，陆丰供电局将一些受处理的员工所犯的典型事件制作成一块块警示牌作为警醒内部员工之用，其中有某供电所负责人因为失职被记过的案例，某 供电所涉嫌吃空饷被行政警告的案例。“我们希望能够达到查办一个案，规范一条线，查办一个人，警示更多人的目的，”李志坚说。
陆丰的社会治安环境复杂，查处窃电行动可能遭遇各种阻挠，如拒绝签收查处通知单，动用各种社会关系或势力干预，恐吓反窃电人员，甚至暴力对抗、聚众围攻、殴打用电检查人员等，反窃电工作十分艰难。
———陆丰供电部门的材料描述
采写/摄影：南都记者 谭林