阿坝:防控打击双驱动 凝心聚力保平安
——阿坝州茂县公安局社会治安立体防控网建设纪实
近年来，随着茂县经济的高速发展，各类突发事件、刑事案件、治安案件和灾害事故时有发生，征地拆迁、环境污染、劳资、涉旅等各种社会纠纷凸显，涉毒、侵财、伤害以及各种新型违法犯罪活动有所抬头。面对新形势，茂县公安局审时度势，以社会治安立体防控体系建设为着力点，有效建立了茂县社会治安立体防控新格局，为社会治安管控注入了“强心剂”。
三道防线筑牢街面巡防网
该局根据茂县城区实际分布情况将其划定为三大巡逻区，设立8条巡逻线路和32个必巡点，并在每个巡逻区配备4组巡逻民警，实行“四班三运转”，采用弹性工作制、错时工作制，切实提高见警率、管事率。在重点时段联合武警开展徒步武装巡逻，威慑违法犯罪分子，形成了共同防范和打击街面违法犯罪的合力，有效构筑了街面管控的第一道防线。
茂县“天网工程”在全县范围内分布了340个视频监控探头和42个治安交通卡口，实现了对全县重要区域、重要部位、交通干线、重要卡口全方位全时段实时监控，切实延伸公安防控触角，有效弥补专业队伍巡逻空挡，形成了第二道防线。自2013年以来，“天网”在侦查破案和治安防范中发挥了积极作用，协助破获刑事案件86起、治安案件109起、交通事故286起。
抽调精干警力在出入茂县的主要路段设置卡点，卡点实行24小时轮岗值班，开展对可疑车辆、人员的查缉和盘查，筑牢街面巡防网的第三道防线。2013年以来，通过卡点共挡获被盗机动车135辆、被盗摩托车22辆，挽回群众经济损失约720万元，有效防范了茂县车辆被盗案发生，与往年同期相比，车辆被盗案发案率下降80％。
三道防线的建立有效形成了“天网卡口控点，专业巡逻队伍守线，武装卡点切面”的巡防格局，进一步挤压了违法犯罪空间，有效打击了街面违法犯罪活动。
有效建立“行业人员管理网”
自“一标三实”工作开展以来，通过基础信息大采集，该县共列管旅店业、网吧、物流寄递业等重点行业场所404家，从业人员12218人，重点人员323人。
通过对重点行业及从业人员开展法制宣传，不断增强法制意识，从思想根源杜绝违法犯罪；建立健全实名登记制度，明确行业服务对象的身份，遏制违法犯罪苗头，从制度上进行约束；不定期对重点行业开展监督检查，对存在治安隐患的行业要求及时进行整改，从管理源头进行防范；针对个别行业存在违法经营行为，加强执法监督力度，坚决做到发现一起查处一起，从行为上进行规范。2013年以来，随着成兰铁路等重点工程开工建设，全县民爆物品使用量大幅上升，全县29家涉危涉爆行业经该局审批管理的炸药达2.074万吨，导爆索3472万米，雷管1817万发。3年以来，全县未发生一起涉危涉爆安全事故，实现了“不丢失、不被盗、不炸响”的工作目标。通过以上“防、管、控、打”措施，做到了重点行业管理无遗漏。
对重点人员的管理，通过入户走访掌握重点人员基本情况，建立重点人员信息档案，做到情况清、底数明；针对重点人员生活现状，对有需要帮助的重点人员开展帮扶行动，使其重拾生活的信心和希望；针对重点人员的不同特性，按照家庭、村（社区）、乡镇、公安机关进行分级管理，做到不漏管；针对重点人员的动态管理，及时掌握现实活动，做到管理不失控。
着力构建“合成作战打击网”
该局根据上级公安机关工作部署，从提高公安机关的整体效能出发，以统一指挥为核心，以科技信息为支撑，以个人素质为保证，打破警种壁垒，整合利用现有信息资源，聚合公安所有侦破手段，构建合成作战体系，加强对违法犯罪活动的打击力度。
2015年5月8日至5月29日，茂县城区发生9起摩托车连环盗窃案，造成群众直接经济损失达7万余元。接到报警后，该局高度重视，立即成立专案组开展案侦工作。通过对摩托车连环盗窃案相关“天网”监控视频进行甄别，初步掌握了犯罪嫌疑人的作案手法，经过比对分析，对9起摩托车盗窃案进行了串并案，系同一团伙所为，并通过监控截图对案发地周边人员进行走访调查，发现其中一名犯罪嫌疑人。随后，根据已有线索锁定了2名犯罪嫌疑人，公安民警立即对其实施抓捕，历时25天的摩托车连环盗窃案得以成功破获。
该案的成功破获，充分体现了警种合成、侦查手段合成、侦查机制合成、侦查理念合成的重要性，使这类流窜性、隐蔽性、复杂性很强的案件得以迅速侦破。
在不断突破侦查手段的同时，该局不断加强队伍建设，于2015年9月2日组建了“茂县公安特战队”。主要采取公安、武警、消防共同参与的勤务模式，在各项安保和抢险救援中发挥了积极作用，逐步成为“合成作战打击网”中的一支特殊力量。通过着力构建“合成作战打击网”，2015年，共侦破刑事案件57起，抓获犯罪嫌疑人79人，缴获毒品86.47克，挡获被盗汽车26辆，为群众挽回经济损失210万元。
管控手段不断增强
按照茂县县委政法委的统一部署，在全县159个网格基础上大力推进社区警务网格化建设的同时，将公安机关行业场所管理、特殊人群管理、治安防控、服务群众等工作纳入网格管理，实现了社区警务网格化、信息化，构建了村（社区）平安网。
以《内保条例》为抓手，积极构建“宣传教育、监督检查、治安管控、应急处置”四道防线，并将重点内保单位监控接入“天网”，接入监控点位52个，从而筑牢内保单位安全网，切实保障全县90家内保单位的生产、经营和学习秩序，为全面做好管控工作奠定了坚实基础。
在搞好村（社区）平安网和内保单位安全网建设的同时，该局主动搭建虚拟平台、认真研判网络舆情、灵活开展网络侦查，进一步延伸网络管理触角，加强管理力度，强力推进虚拟社会文明网建设，为推进法治茂县建设进程奠定了坚实基础。