阿坝：让民族团结进步之花永不凋谢

编者按：2011年以来，阿坝州公安机关认真贯彻落实党的民族政策，立足本职，紧紧围绕社会政治稳定大局，结合全州经济社会发展形势和公安工作实际，高举各民族大团结旗帜一路披荆斩棘，全面实施主动警务战略，用实际行动奏响警民和谐乐章，走出了一条不可复制的藏区公安机关维护社会稳定、构建和谐藏区、促进民族团结进步之路，忠诚守护全州各族人民和睦相融、和衷共济、和谐发展的美好盛世。

远处峰峦叠翠，寓意“平安吉祥”的多彩经幡随风舞动。一面面五星红旗飘扬在藏寨羌乡上空……初秋微凉，位于川西北高原的阿坝藏族羌族自治州依然阳光明媚、蓝天白云，双颊晒出“高原红”的孩子们笑容灿烂地自由奔跑，更添一片和谐与安宁。

“卡卓！卡卓！”牧民秋迫拿着新发的汽车驾驶证，开始憧憬未来的美好生活；“以后有机会，还会再来这个花美人更美的地方！”受助游客恋恋不舍地说；牧民小华白讲述：阿坝州公安局给他家送的4头牦牛巳经变成了8头，他为一家人有一个稳定的生活来源而高兴。

各族群众安居乐业、千万游客流连忘返，阿坝早已花开遍地、处处芬芳，一支用誓言谱写民族和睦、藏区和谐新篇章的精锐公安队伍，在这片镌刻着红军长征精神和抗震救灾精神的红色热土上，用奉献与坚守浇灌、滋养着一朵朵盛情绽放的民族团结进步之花。

“维护藏区的稳定是一项长期、复杂、艰巨的事业。五年多来，阿坝州公安机关始终坚持在党委、政府和上级公安机关的领导下，将维护和促进民族团结进步视为天职且融入灵魂，全面实施主动警务战略，以真业实绩赢得了各族群众的充分肯定和广泛赞誉……”谈及所做工作，副州长、州公安局局长吴宗权如数家珍。

今年9月，阿坝州公安局被国务院授予全国民族团结进步模范集体。

旗帜鲜明保稳定，培育民族团结肥腴沃土

【亮点】

·全面实施主动警务战略：主动作为、主动进攻、主动担当

·率先在藏区开展“反分裂维稳侦察会战”

·成功侦破四川公安“一号、二号”专案

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近年来，阿坝州公安局先后被党中央、国务院、中央军委、公安部评为“全国抗震救灾先进集体”、“全国公安机关先进集体”、“全国反防斗争先进集体”等荣誉称号。

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穿着时尚的汉族姑娘与身着绛红色僧袍的喇嘛擦身而过；“藏羌情”民族饰品店紧挨现代制衣店；三位带着无檐小白帽的回族老伯和三位身着传统服饰的藏族老阿妈坐在街边拉家常；热闹美食街上川菜、传统藏餐、清真食品一应俱全；街角一侧巡逻民警与群众亲切交谈……在被誉为“高原明珠”的马尔康，这些场景令记者记忆深刻。在山清水秀的映衬下，民族团结进步的力量正在这座城市繁华深处持续蓬勃脉动。

走过波澜壮阔，历经沧桑巨变——建州61年以来，阿坝藏区作为藏、羌、回、汉等多民族聚居地，不仅自然资源丰富，且产业特色鲜明、发展潜力巨大，正处于推进跨越发展和长治久安的关键时期。

中央启动新一轮西部大开发以来，藏区的特殊情况、经济欠发达的基本实情、快速发展中可能产生的矛盾叠加，显现了维护社会和谐稳定对于全州实现跨越发展和长治久安战略的重要性。

特别是2011年以来，境内外敌对势力不断在藏区策划、煽动、破坏，企图达到扰乱社会稳定、破坏经济发展环境的目的。

面对新形势、新任务，州县党委政府始终将维护社会稳定作为全州工作的重中之重，州委刘作明书记、州政府吴泽刚州长多次专门听取维稳工作汇报，要求公安机关发挥反分裂维护稳定主力军作用，有力维护全州社会政治稳定。原阿坝州委书记，现副省长、省公安厅厅长侍俊对自己工作和战斗过的阿坝大地满怀深情，多次视察、指导、安排部署阿坝反分裂维护稳定工作。

“促进民族团结进步，公安义无反顾。全局上下必须践行州委、州政府和省公安厅的总体工作要求，像爱护眼睛和生命一样爱护民族团结，坚定不移地推进社会和谐发展、民族团结进步。”吴宗权的话语掷地有声，为全州公安指明了方向。在他看来：社会稳定，是培育民族团结进步之花最关键的因素和优质、肥腴的土壤。

全州有13个县公安局、233个派出所，2400多名公安民警，其中少数民族民警占67.2%——在这片8.42万平方公里的广袤高原大地上，阿坝公安克服诸多现实困难，手挑肩扛、负重前行，成为了藏区维稳的中坚力量和生力军。

全力落实党委、政府和上级公安机关的决策部署，强化“两个意识”，健全“四个机制”，在认真调研掌握全州公安工作实情的基础上，创造性进行归纳总结，提出全面实施“主动警务”战略，借力“三个主动”促进反分裂维护稳定斗争取得重大突破。

        ——主动作为，突出情报侦察。全州公安机关牢固树立“情报服务决策、主导警务、指导实战”的创新理念，健全情报网络体系，对情报信息进行强力整合、高度共享、深度运用，为重大案件的侦破提供了有力保障。

——主动进攻，突出专案攻坚。围绕“以打开路、以打促稳、以打促建”的思路，率先在藏区开展了“反分裂维稳侦察会战”，对严重危害藏区稳定的行为做到主动进攻，严厉打击。

        ——主动担当，突出重点防控。针对不同敏感时段工作重点，州公安局统筹各级力量，分层级制定细化管控措施，梳理摸排重点，主动担当，落实管控责任，确保了敏感节点无漏管失控现象发生。

综合施策显威力。阿坝州公安机关近年成功破获了一系列涉稳大要案件，打掉了涉稳犯罪团伙2个，斩断了境内外勾联渠道17条，成功防范制止多起点火自杀案件的发生。特别是四川公安一号、二号专案的侦破，有力打击了境内外分裂势力的现实危害活动，促进了阿坝州由被动稳控向主动进攻、常态维稳的转变。其中，一号专案被公安部评为2012年公安十大给力行动和十大精品案件。

去年9月16日，阿坝州建州60周年庆典活动在马尔康举行。全州公安机关紧紧围绕“确保安全，万无一失”的总体要求，突出“点、线、面、圈”安保工作体系，圆满完成了各项安全保卫任务。周庆期间，全州社会治安秩序良好，没有发生重大治安、交通、火灾等安全事故，茂县、马尔康等各庆祝活动分会场秩序井然，各民族情感在节日氛围中进一步融合升温。

灾区维稳也成为阿坝州公安机关促进民族团结的重要阵地。“5·12”汶川特大地震发生后，处于极重灾区的阿坝藏区存在大量易发滑坡、泥石流等次生灾害的隐患。五年多来，阿坝州公安机关在灾后重建维稳、抗击泥石流灾害中坚持弘扬伟大的抗震救灾精神，始终冲锋在前，全身心地帮助灾区百姓保卫灾区重建成果，高效维护涉灾地区的社会治安稳定。

天灾无情、感同身受。“确保玉树县结古镇红卫路（国道214线）主干道沿线交通畅通，做好周边村寨的社会治安防控工作……”，有着丰富高原环境作战和藏区应急处突经验的阿坝公安特警支队，急灾区之所急，按照上级命令第一时间奔赴玉树、舟曲等地开展抢险救灾工作，为省外兄弟县灾区灾后社会秩序稳定贡献出了积极力量。

特别是在玉树地震中，阿坝特警支队昼夜兼程、千里驰援，成为第一支赶到灾区的外省公安救援队伍，被党中央、国务院、中央军委授予英雄集体称号。

掌握维稳工作主动权，阿坝公安重在将矛盾纠纷化解在萌芽状态，并围绕藏区实际抓早、抓小、抓了。如藏区公安机关保障牧民定居行动计划，重点排查化解边界草场纠纷；灾区公安机关重点排查化解灾后重建矛盾纠纷；景区公安机关重点排查化解涉旅矛盾纠纷；重点工程区域公安机关重点排查化解征地拆迁和劳资纠纷；工业园区公安机关重点排查化解中小企业生产经营困难和拖欠工资等问题……

近年来，阿坝州公安机关还进一步形成了独具藏区特色的矛盾纠纷“大调解”工作机制。充分发挥“三老干部”、民间调解积极分子作用，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2011年以来，全州公安机关共深入基层排查各类矛盾纠纷5631起，协调化解5411起，上报党委政府87起，化解率96.1%，有效维护了辖区社会政治稳定。通过及时排查化解各族群众反映强烈的矛盾纠纷和突出问题，有力促动全州经济发展更加欣欣向荣、藏区社会更加稳定和谐。

藏区维稳无小事。阿坝州人民医院位于马尔康，每天都有州内、甘肃、青海等地群众前来看病就诊。电炉上烧壶奶茶，随手捏个酥油糍粑，席地而坐解决午饭……这是草原游牧藏民特有的生活习惯，却让其他病人意见丛生。

在藏区医院的特殊环境下，多民族聚居更易产生摩擦和矛盾。“没事就在医院里转悠，和老百姓摆龙门阵嘛……”驻点的藏族民警杨军利用擅长安多、嘉绒藏语的优势，与前来就诊的各族群众打成一片，多次第一时间发现、化解医患纠纷。记者亲眼见到，化解了一起纠纷后，就诊的藏族老阿妈伸出大姆指对着杨军“让可！西格让可！（藏语，好！好得很！）”

严打整治护民安，营造民族团结和谐氛围

【亮点】

·率先在全国藏区开展“打黑除恶”严打整治专项行动

·率先在藏区实施“依法治理”战略方针

·集中开展了打击盗抢机动车和盗抢牲畜专项行动

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2011年以来，阿坝州公安机关共破获各类刑事案件2475起，抓获犯罪嫌疑人2843人，追回被盗抢机动车2070辆、牲畜3580头（匹），挽回群众经济损失2.14亿元，全州盗抢牲畜和机动车案件数连续3年稳中有降。

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“为民服务、破案神速，千里追赃、尽职尽责”——达州市民旁鹏作为失主代表在盗抢机动车返还仪式上向办案民警赠送了这面锦旗，并一连用了“三个没想到”表达对阿坝州公安机关的感激：“没想到我的车掉了还能找回来，没想到领车的时候不用付一分钱，更没想到少数民族地区的公安是如此敬业！”

近年来，阿坝州公安机关为推动藏区社会治安防控由被动应对向主动作为转变，以实施主动警务为载体，以严打整治为支撑，以打黑除恶为龙头，以专案攻坚为重点，率先在藏区落实“依法治州”战略方针，强力推进“平安阿坝”建设，营造了民族团结进步的和谐氛围。

拨开雾霾见阳光，百姓才能真正幸福生活——阿坝目前正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,诱发、滋生黑恶势力的土壤和环境依然存在。对此，阿坝州公安机关有着十分清醒的认知，打黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感不断增强。

特别是2012年以来，州委、州政府结合州内实际，将打黑除恶专项行动列为党委、政府“一把手”工程，州委书记刘作明任指挥长，州长吴泽刚统筹安排，州委常委、政法委书记尼玛木具体实施，副州长、州公安局局长吴宗权全面负责，从全州抽调50名精兵强将在阿坝县成立特侦队，把严打整治的锋芒直接指向影响藏区稳定和谐的黑恶势力，先后打掉了兰某某、三某等一大批黑恶势力团伙和赌博团伙，还以阿坝藏区安宁和谐。

针对近年来盗抢机动车、盗抢牲畜违法犯罪突出问题，阿坝州公安机关在坚持反分裂维护稳定这条主线的同时，把“积小安为大安、顺民意得民心”作为检验公安工作的一项重要标准，全力整治突出社会治安问题，建立完善了“依法打击管控、整体联动防范”双机制，有力打击了盗抢牲畜、盗抢机动车违法犯罪人员嚣张气焰，切实维护了广大农牧民群众的利益。

牵一发而动全身。阿坝州公安机关成立了由主要领导负责的打击盗抢机动车和牲畜工作专班，刑侦、治安、交巡警等相关警种积极参战，构建了上下联动、左右互动、警种协同、民众参与的打击防范工作格局，形成了“大侦查、大情报、大防控”的工作机制。

先后与停车场等重点涉车场所业主签订安全责任书3000份，在重点地区、路段、城镇建立完善电子卡口55个、天网视频探头700个，发动村寨群防组织在牧区建立“跟群放牧”防范机制。

根据藏区实际，将九寨沟、松潘、茂县、汶川等县作为打击盗抢机动车重点整治区域，将马尔康、阿坝、若尔盖、红原、壤塘等县作为打击盗抢牲畜重点整治区域——阿坝州公安机关划分重点整治区域，有针对性地开展整治工作，先后侦破了马尔康县石某某系列盗抢牲畜串案，在九寨沟县打掉了盗窃机动车犯罪团伙2个。 

今年以来，全州公安机关积极开展夏秋社会治安整治、打击盗抢机动车等系列专项行动，通过“以打促稳、以打促治”来净化社会环境、有效维护民安。短短2个月的严打整治专项行动中，全州公安机关便破获各类刑事案件175起，抓获犯罪嫌疑人96人，打掉犯罪团伙5个，为群众挽回经济损失800余万元。

在全力组织开展严打整治工作中，阿坝州公安机关更强化群众参与。向社会公布打盗抢举报电话，落实举报奖励和悬赏制度，通过群众举报侦破盗抢案件145起。举行公开返还仪式16次，集中返还机动车110辆。开展集中宣传报道16次，发放宣传资料10万余份。 

阿坝州拥有草地面积6782.85万亩，是全国五大牧区之一。每年秋冬季节牛马膘肥体壮，成为草原盗抢牲畜案件高发期。由于地广人稀，许多犯罪嫌疑人持械盗抢牲畜，气焰嚣张，打击牲畜盗窃案件被戏称为“虎口夺牛马”。

今年以来，阿坝州公安机关紧紧围绕偷牛盗马活动的“盗、运、销、藏”环节，通过采取循线追踪、卡点堵截、摸排控赃、区域互动等工作措施，成功侦破盗抢牲畜案件73件，抓获犯罪嫌疑人48人，追回被盗牲畜253头（匹），为群众追赃挽损169.26万元。

阿坝县公安局针对该县贾洛乡盗窃牲畜犯罪突出，群众反映强烈的客观实际，抽调精干警力成立流动打击队深入贾洛乡开展工作。在群众的大力支持下，连续侦破2起盗抢牲畜案件，抓获犯罪嫌疑人3名、为群众挽回经济损失16.8万元。

“我家18头牦牛被人偷走！”去年10月22日，红原县公安局接阿木乡牧民索某某报案。接警后经大量案侦工作，最终在红原县城“牧人世界”娱乐场所将犯罪嫌疑人泽某某成功抓获，为群众挽回经济损失7.2万元。“去年到今年9月以来，全局为牧民追回100多头（匹）牲畜，涉案金额达50多万元，仅今年便抓获40多名犯罪嫌疑人……”红原县公安局副局长联东向记者介绍了全局打击盗抢牲畜犯罪情况，并坦言很是感动于案件破获后牧民写来感谢信、献哈达、送锦旗等。

“5月28日至6月10日，一批犯罪嫌疑人在九寨沟县漳扎镇彭丰村‘珍品堂’店铺内利用农业银行的Pos机，盗用国外信用持卡人信息，制作国外信用卡后刷卡消费共189笔，已转入清算共39笔，涉及30张卡，套取金额合计人民币106.725万元……”今年6月21日，中国农业银行九寨沟县景区支行职工李某到九寨沟县公安局报案称。

历时42天的艰苦奋战，州、县公安机关成功侦破阿坝州首例涉案金额达400余万元的系列信用卡诈骗案，打掉一个流窜于全国作案的犯罪团伙，抓获陈伟等5名湖南籍犯罪嫌疑人，挽回经济损失314.29万元，追缴一大批银行Pos机、电话等相关作案工具，有力维护了旅游景区的正常金融秩序。

针对非法中介“车串串”扰乱车管所办公秩序、损害群众切身利益的突出问题，阿坝州公安机关集中警力、集中时间开展依法治理车管业务非法中介“车串串”专项行动。期间，协调相关行政执法部门集中治理6次，取缔车管所周边非法摊点12处，拆除非法广告牌25个，清理“车串串”300余人。通过3个多月依法治理，各交通要道口、驻所机构及车管所周边举牌拦路拉客的现象基本绝迹，车管所工作环境和周边秩序彻底改变。 

此外，阿坝州公安机关还抽调业务骨干组成4个交叉检查组，对各县机关单位公务车辆假牌套牌专项整治工作进行了督导、检查。期间开展集中统一行动38次，检查机动车11967辆，收缴两用牌照架12副、机动车假牌16副，查处故意遮挡机动车号牌违法行为38台次，有效规范了机关单位公务车辆管理。

依法治理为民生，夯实民族团结基层基础

【亮点】

·率先在全省启动了“一标三实”社情民意调查

·首创性地在全国藏区建设道路交通安全服务区

·主动构建藏区警民联系新渠道

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2012年以来，全州公安机关紧紧围绕“数质并重、质量优先”原则，保质保量完成“一标三实”基础信息大采集工作。截止2014年9月，全州共采录标准地址306332条、实有人口信息670528条、实有房屋信息252398条、实有单位信息24343条和实有从业人员信息154829条。

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15分钟按摩放松，看看交通宣传片，再来一罐红牛提提神……这是近一个月来，来回奔波于国道317线马尔康段大巴车司机享受到的高品质待遇。2013年以来，阿坝州公安机关创新道路交通安全管理模式，在主要国道旁建立道路交通安全管理服务区，要求开车3小时以上的大巴司机进入服务区休息。“巴适哦，开车累了正好放松下，交警为我们想得周到。”藏族司机森格尔甲一边按摩，一边对着正在忙碌的交警竖起了大拇指。一位乘客也很高兴地说：“司机休息好了，我们坐车更放心。”

问渠哪得清如许，为有源头活水来。如何不断推进民族团结进步？阿坝州公安局党委“一班人”给出了自己的答案：主动创新社会化管理，夯实民族团结进步基层基础。

执法过程中，藏区牧民游牧生产，经常居无定所，今天去其住地能找到人，明天去却又换了其他人，给公安服务和侦查破案等业务工作造成很大困扰——经过深思熟虑和探索实践，阿坝州公安机关在2012年集中在阿坝县开展了“三实”社情民意调查工作。调查工作成绩得到了四川省委常委、政法委书记刘玉顺，副省长、省公安厅厅长侍俊，州委书记刘作明、州政府州长吴泽刚，原四川省公安厅副厅长、现四川省政法委副书记、维稳办主任余建等各级领导的高度肯定，其经验做法在全省推广学习。

2013年组织开展“一标三实”基础信息采集“攻坚战”以来，阿坝州公安机关再接再厉，在工作中牢牢把握“党政领导、公安主导、相关部门配合”的工作原则，认真贯彻落实省厅“一标三实”基础信息大采集工作部署。各县公安局充分认识采录信息的真实性、实效性的重要性，全力攻坚克难，全州公安机关共清空17个派出所数据。

通过省、州交叉检查组实地抽查，阿坝州公安机关在信息采录工作中认真负责，除必填项目外还对其他非必填项目进行了采录，进一步增加了信息的数量，提升了信息的质量。

阿坝县公安局甲尔多派出所在入户调查中，对辖区实有人口所拥有的机动车信息一并录入警综平台。小金县公安局新格、新桥、结斯等派出所除全面采集辖区机动车信息外，在实有房屋信息采录工作对房屋结构、面积等非必填项目信息进行了采录。红原县公安局阿木柯河派出所则重点采录辖区寺庙僧人信息。

“一标三实”基础信息采录成果为公安机关进行社会治安管理和服务群众发挥了积极的作用。公安机关牢牢把握信息主导实战的工作要求，积极为辖区群众提供服务。

2013年“7.10”特大山洪泥石流爆发后，汶川县七盘沟派出所在核实遇难人员身份、协助政府核实灾情发放救助金、深入灾区核实受灾群众房屋情况、接待来所群众查询实有房屋等方面提供了详细、准确的第一手资料，为党委政府做好灾后善后工作提供了决策依据，受到了受灾群众的好评。期间，派出所共向汶川县威州镇政府提供入户调查底表246份，接待来所查询房屋群众40余人次，开具房屋证明材料4份，提供房屋图片6张。

为切实解决基层公安民警工作中存在的问题和疑惑，全州公安机关还通过集中培训、邀请专家授课、转发省公安厅典型问题解答、基层送教等方式，加强对全州基础信息采集和警综平台应用的业务培训。同时组织利用各县公安局参加上级业务培训的小教员资源，对基层民警全面开展业务培训和指导。

为克服藏区地域广、人员少、经费不足等难题，全州公安机关自2012年以来围绕中心、服务大局，积极创新管理思路，破解工作难题，全力推进“交巡合一”警务运行体制、机制改革，统筹整合现有警力资源。经过两年多努力，由被动接警转变为主动出击、全天候执勤，改革全面铺开进展顺利，公安业务工作得到促进，综合效应初步显现。

近年来，美丽的雪域高原吸引着越来越多的游客，成都、重庆等地有车一族大量前往阿坝州自驾观光旅游。仅2014年中秋节期间，阿坝州共接待海内外游客35.5万人次，较去年同期增长9.56%。

把游客当亲人、当朋友，是阿坝州公安机关始终秉持的服务理念。近年来，阿坝州公安机关积极构建旅游景区“点、圈、线”治安防控网络，营造了良好旅游环境，让广大游客乘兴而来、满意而归。

阿坝州内公路弯多、坡陡、路窄，冬季积雪结冰，夏季塌方泥石流。自驾游客路况不熟的情况下，极易发生交通事故。加之节假日期间，客流量急剧增加，造成拥堵，导致出行游客诸多不便。

今年以来，阿坝州公安机关以道路交通安全综合整治攻坚年为契机，全面整治安全隐患，规范大中型货车管理，深入实施“警车集中开道”等便民利民服务，广泛散发温馨提示单，在主要国省道建设道路交通安全服务区，让广大游客顺利安全出行，极大提升了全州旅游警务新形象。

门口摆放着交通安全宣传资料、开水和医药箱，屋内一台电视、六个按摩椅、两张沙发摆放整齐，驾驶员们在按摩途中或闭目休息或与交警交流……这是全州公安机关启用的7个道路交通安全管理服务区之一：马尔康县西洞口“嘉绒驿站”休息区的场景。

记者在现场看到，每逢客运车辆经过，交警们在详细登记过往客运车辆载客、始发站等情况的同时，主动向驾驶员宣传“嘉绒驿站”休息室的作用，并组织驾驶人前往休息室休息15分钟，引导乘客接受其他免费服务。在驾驶员休息的过程中，免费接受按摩，全程观看滚动播放的交通事故警示片、交通安全行车知识等。

截至目前，马尔康“嘉绒驿站”已接待服务各类驾驶员2500余人次。驾驶员们纷纷表示长时间驾驶车辆后，在如此宽松休闲的环境进行休息、按摩并接受交通安全知识和警示教育非常有效。

“警察蜀黍，我明天开车从成都到若尔盖，请问路况如何？”

“路况好，但请谨慎驾驶。”

“谢谢警察蜀黍”……

翻开“阿坝交警”微博，这是网友“娜美好的时光”和阿坝交警间的一段俏皮问答。据悉，该微博粉丝最高时达50万余人，阿坝警民良好互动从中“可见一斑”。

为更好地联系和服务群众，阿坝州公安机关深入推进行政审批“一站式、两到位”服务，创新“警务公开”，开通“门户网站”、“阿坝公安”微博和“阿坝交警”微博等新媒体，用最方便快捷手段收集群众的意见建议，开通民情汇聚的“直通车”。1至8月，共受理各类政务服务事项54482件，审批和办理54482件，满意率和评价率都是100%，办件总量及办结率遥居州级部门第一位，政务服务规范化建设迈上了新台阶。

民生警务解民忧，谱写民族团结崭新篇章

【亮点】

·实施民生警务，一切为了群众

·率先在全国藏区推出“机动车驾驶证藏文理论考试”

·率先出台“异地办理身份证”便民利民新举措

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截止8月31日，在红原县己举行了机动车驾驶证藏文理论考试7次，来自阿坝、红原、若尔盖、壤塘等藏区县的578名藏族群众参加了法制教育和驾驶证考试，近百人考试合格；短短十天，阿坝州公安机关设在成都市的身份证异地临时办证点，就为长期在成都市生活工作的600余名阿坝州籍群众办理了身份证。

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“卡卓！卡卓！感谢公安机关提供藏文考试，让我拿到了驾驶证，这才是真正的便民为民，这才是真正践行党的群众路线……”牧民秋迫感触颇深。2013年，秋迫为了办理驾驶证，先后3次赴汶川县，开销上万元，却因不识汉字而无法通过科目一考试。2014年，秋迫报名参加机动车驾驶证藏文理论考试，经过为期1个月的集中培训，秋迫在家门口用本民族文字通过了考试，顺利获得了机动车驾驶证。

这里风景如画，这里牛羊遍地，这里生活着善良朴实的藏、羌、回、汉各族人民……民族团结进步的最终落脚点，是各族同胞亲如一家、携手共进。而花开遍地的根本，则在于“实施民生警务，一切为了群众”。

在党的群众路线教育实践活动中，阿坝州公安机关坚持以民意引导警务、以民需创新举措、以民情促进规范、以民安作为目标，主动作为、主动服务，在打通联系服务群众“最后一公里”上颇出实招、真见实效，谱写了民族团结崭新篇章。

结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，阿坝州公安机关在进一步优化出台25条便民服务举措的基础上，率先在全国藏区出台了“机动车驾驶证藏文理论考试”和“异地办理身份证”等便民利民新举措。特别是以机动车驾驶证藏文理论考试为代表，阿坝公安机关“实施民生警务，一切为了群众”落地生根，赢得藏区群众的如潮好评。

富裕了，想买车？可文化水平偏低、不会使用电脑、汉文水平不高！虽有强烈愿望，但藏区农牧民群众驾驶证考试合格率极低。加之阿坝、红原、若尔盖、壤塘等藏区县普遍距离车管所驻地汶川县300公里以上，最远达500公里，有的群众往返考试达一个星期以上、花费上万元。机动车驾驶证“理论考试难”，伴之出现藏区无证驾驶机动车突出。特别是在四川与甘肃、青海交界地区，藏区无证驾驶车辆己成为影响藏区社会稳定的一大隐患。

在全面调研和充分准备的基础上，阿坝州公安机关在全省藏区率先推出机动车驾驶证藏文理论考试举措，圆了广大牧民群众的“驾驶梦”。州公安局在纯牧区红原县开展试点工作，精心制作6套藏文试卷，并配备了11名精通藏文的工作人员，在3月31日成功举行首次机动车驾驶证科目一藏文理论考试。这样一来，广大藏族群众在家门口使用本民族文字参加驾驶证考试，通过考试当场就能领到驾驶证，节约费用、节余时间、节省精力。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。以开展机动车驾驶藏文理论考试为契机，阿坝州公安机关切实下放车管权限，在试点的基础上新建了车管所红原车管分所，并进一步规范了州车管所马尔康、九寨沟车管分所。同时，完善小金、黑水等7个县级车管所建设，积极推进流动车管所的成功经验，将车管服务送进草地、送到村寨。

“我们还对参加藏文考试学员进行了为期1个月的考前交通安全和法律知识培训，把牧区驾校培训作为普法教育的平台。”红原车管分所所长尼西让姆向记者介绍。大量青壮年藏族群众和僧人主动学习交通法规和其他法律知识，其中有28名僧人主动参加了培训和考试，以点带面增强藏区僧众守法用法意识。

阿坝州海拔从1000米到4100米不等，大多数离退休人员重返州内会出现身体不适，甚至还会发生高原反应危及生命安全，回原籍换发二代证不现实。同时，大量外出务工、经商、求学人员返回原籍换发二代证存在时空困难……针对“二代证办证难”问题，阿坝州公安机关在省公安厅的鼎力支持下，在成都市设立身份证异地代办点，配足装备、落实警力、定时服务，率先出台“异地办理身份证”便民措施，为在内地的本州籍群众提供异地办证服务。

黑水县色尔古乡五里村的旦初夫妇，西哇村的基苏、三郎苏、三古基，松潘县静安镇许国雯等群众都来到了办证点。甚至还有从重庆、泸州、遂宁等地赶来的阿坝州籍人员。当谈到没有身份证等有效证件，群众们直言给生活和经营带来了很多麻烦。“如果回松潘办证，来回要花1000多元”，许国雯给记者算了一笔账，并十分感慨：“为在外务工、经商、求学的群众办了一件大实事、大好事，真正是从实际上关心群众……”

“阿坝州的公安想得真周到，谢谢你们！”因年老体弱一直未办理二代居民身份证的壤塘县83岁退休老人周文方很是激动。听到可以在成都办理身份证的消息后，便杵着拐杖专程从遂宁赶来办理了二代居民身份证。通过高效有序的异地办理身份证，切实解决了特殊群众的现实需要和实际困难。据悉，年内阿坝州公安机关将完成4000余名群众的异地办证工作。

同时，阿坝州公安机关驻成都临时办证点还联系了成都邮政速递物流分公司设立邮政直通车，专门为异地办理证件的群众开展邮政速递物流服务，身份证等有效证件在20个工作日，就可邮寄到本人指定地点。办证人在自愿前提下可采取速递物流服务收取证件。

“现在办事方便多了，一个电话就搞定！”受益百姓普遍称赞道。针对阿坝、红原、若尔盖、壤塘、松潘等藏区县距车管所驻地较远，群众办理车管业务耗时长、花费大的问题，阿坝州公安机关广泛宣传四川公安交警远程便民服务热线“966669”，让藏区群众足不出户即可办理13项车管业务，最大限度地方便藏区群众。截至目前，先后接到群众来电咨询2300人次，办理补换证等车管业务112次，群众满意度不断提高。

忠诚警魂得民心，铸就民族团结不倒丰碑

【亮点】

·藏区维稳工作中突出涌现出一批英雄模范

·定点帮扶全州最边远的求吉玛村成效明显

【数据扫描】

近年来，全州公安机关有3人被评为“全国优秀人民警察”、2人被评为全国公安系统“二级英雄模范”，州局党委班子有6人荣获一等功以上表彰奖励。

【现场链接】

2013年3月23日，年仅31岁的金川县公安局指挥中心副主任许锡蕾，在执行安保维稳任务时，因过度劳累突发脑血管意外猝死，永远倒在了藏区公安事业这条特殊战线上；今年2014年7月19日12时许，25岁的汶川县公安局交警大队银杏交警中队民警李富龙在处理一起交通事故中，在危难时刻选择救助群众，壮烈牺牲……

一路探寻、一路倾听，辗转数千公里，阿坝州公安机关加强民族团结、促进和谐发展的事迹不胜枚举。究其根源在于，促进民族团结奋进的种子早已深埋在每一位阿坝民警的心中。

60多年来，阿坝经济建设从落后到崛起，实现了从一穷二白到民富州强的历史性飞跃。这离不开阿坝公安民警所作出的突出贡献：每天都在刷新着时间与速度的记录，每天都在书写着令人欣慰的民族团结进步答卷。特别是一位位忠诚卫士、一个个热血英魂，多少舍生取义、临危不惧。他们的英勇壮举感染了雪域草原的一草一木，触动着淳朴善良的多民族百姓，铸就了民族团结进步不倒丰碑。

生死瞬间，来自山东省青岛胶州市的齐鲁小伙李富龙向处于危险之中的驾驶员余某某伸出了手。

事发一个月后，都江堰市堰都汽修厂工人代兵仍然清楚记得当时的场景：站在靠路肩最近的高个子警察大声喊到“让开”，然后伸手去拉司机，但是已经来不及了。那名警察放弃了最佳的逃生机会，被越野车重重地撞飞了起来，摔在路上。

2014年7月19日上午，都汶高速银杏隧道发生交通事故，汶川县公安局交巡警大队银杏中队民警李福龙接警前往处理事故。处理过程中，一辆失控的越野车高速冲向事故现场，生死瞬间，距路肩仅一步之遥的他本有机会迅速逃开，但他却放缓了跨上路肩的速度，把手伸向了身处危险之中素不相识的驾驶员。

一声巨响后，烟尘弥漫。身高1.8米的李富龙、这位来自山东省青岛胶州市的小伙，倒在了血泊之中，献出了宝贵的生命。

“小李到这儿上班，我看着他恋爱，参加了他的婚礼，不想却参加了他的葬礼，感觉很心痛。”邻居马关花直到现在都不愿意相信，明明上班前还微笑的告诉自己要出警的阳光男孩，怎么说没就没了，脑海里一直都浮现着他的样子。

噩耗传来，上千名汶川群众含泪主动送别救人英雄；3000多名胶州父老乡亲迎接富龙回家。

阿坝汶川、青岛胶州，两个相距数千里的城市、近万名群众，因为同一个名字，心连在了一起。

不仅仅是许锡蕾、李富龙，还有许许多多无名的藏区民警默默奉献着自己的青春和热血。采访中，记者通过和很多藏区民警深入交流，得悉大部分民警已经很多年没有休过假了，连看望生活在州外的父母都是出差顺路，甚至一位年轻民警将结婚日期硬是推迟了七次。

“藏区民警就像草原上潺潺流淌的清泉干流，为促进藏区发展、维护藏区稳定、改善藏区民生默默奉献青春与热血，盛放了一朵朵民族团结进步之花……”当地群众这样比喻说。

求吉玛村是全州最边远的村镇，全村现有215户，1160人,以牧业生产为主，经济发展滞后，藏族群众生活困难。2012年，阿坝州公安局被确定为求吉玛村“挂包帮”定点帮扶单位。为了使挂、包、帮工作取得实效，副州长、公安局局长吴宗权多次带领班子成员深入求吉玛村实地开展帮扶调研，针对群众急、难、盼的问题提出和制定了一系列的帮扶措施，并落实了100余万元的帮扶项目。

“州公安局的帮扶既是人心工程，又是民生工程，解决了困难，暖了人心。”求吉玛村村主任泽布丹动情地说。特别是居住在黄河边上的牧民们，以前每年到乡上购买物资或卖东西，经常都有人摔死，牛马也有摔死的。现在，当地藏族群众非常感恩：“州公安局帮我们修了13公里牧道，解决我们的出行难，更重要的是保护了我们的生命安全。”

“警察们好哦。你看嘛，这些都是天大的好事、实事，顺我们的心、合我们的意。”一位牧民感慨道。原来，州公安局还帮助求吉玛村搞起了村活动室，帮助维修了村小学，并计划为贫困牧民投入30万元买牛。

村道通畅，村舍规划齐整，每家每户都买上了小汽车或摩托车……记者还走访了阿坝州公安局在求吉玛村之前的定点帮扶单位——红原县邛溪镇玛萨村。“真心说好得很，阿坝州公安局对我们村的帮助很大……”老村主任德伯满心感激。村委会将阿坝州公安局购买的96头母牦牛下放到18户特困户家中，不仅让他们的生活得到了基本保障，更积累了9万元资金再次投入到村里养羊基地建设上，购买架设了3000多亩草场的围栏。

“嘎增齐，嘎增齐……”采访结束后，记者和阿坝州公安局民警离开玛萨村时，身着藏服的德伯一直伸出双手、掌心向上地跟在车后，大声用藏语表示感谢，直到我们的车辆远去。在玛萨村民眼中，公安民警早已是他们心目中的“最尊贵的客人”。

在阿坝州公安机关的帮扶下，玛萨村和求吉玛村的基础设施和各项社会事业都得到了快速发展，村容村貌焕然一新，许多特困户也早已脱贫致富，实现了可持续发展。扶贫帮困，显然成为了阿坝公安干好本职公安工作、促进民族团结进步的新延伸。