阿坝州谋划部署农村经营管理工作

　　当前，正值春耕生产繁忙季节，为做到农村经营管理工作与农业生产产前、产中、产后服务无缝对接，阿坝州积极谋划部署农村经营管理工作。

　　（1）以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为抓手，进一步明晰产权、明确权责。在确保确权登记质量的前提下重点对耕地面积大、工作进度慢的县进行专项督查。对3个省级试点县（市）和3个省级重点推进县6月底前完成检查验收，余下7个县9月底前基本完成外业调绘和公示后的农户签字确认；（2）以规范土地流转行为为依托，积极发展多种形式适度规模经营。在坚持依法自愿有偿流转原则基础上，强化土地流转管理。指导土地流转双方签订书面合同，加强流入方农业经营能力、履约能力等资格审查（尤其要加强工商资本租地监管及风险防范），对耕地流转实行动态监测，强化用途管制，防止流转耕地“非农化”、“非粮化”。逐步建立和完善县（市）服务中心、乡镇服务站、村级服务点的三级服务网络，建立流转信息库，开展信息咨询、价格评估、合同签订等服务；（3）以开展农村集体资产股份合作制改革前期准备工作为切入，强化农村集体资金资产资源管理。推进农村集体资产管理平台建设，规范集体资产承包、租赁、经营、处置和资源开发利用等程序，加快农村集体资产管理制度化、规范化、信息化和公开化进程。结合州县乡换届，配合相关单位，强化审计监督，切实做好村级财务收支审计、农民负担和土地补偿费等专项审计，积极推进村干部离任和经济责任审计，实行审前公告、审时监督、审后公开，助推农村财务管理规范化建设；（4）以构建新型农业经营主体为载体，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。继续保持农民合作社与家庭农场规范发展良好态势，积极组织开展国家和省级示范社申报工作，启动州级示范社评定和监测工作。严格示范社评定程序和标准，树立示范典型和样板，提升农民合作社发展质量和建设水平。鼓励农民合作社自愿联合或重组建立农民合作社联合社。实行动态监测，把合作社开展信用合作、资金互助情况纳入监测内容，加强风险防范。健全政策体系，落实财税、信贷保险、用地用电、项目支持等措施。建立农民合作社非法集资风险情况的监测预警体系，建立健全风险管控的长效机制，对非法集资风险做到早发现、早查处，确保风险排查工作常态化，从源头和根本上预防和减少非法集资风险事件发生；（5）以推进农村社会治理为保障，依法加强农民负担监督管理。进一步巩固既得成果，健全农民负担监管机制，规范一事一议筹资筹劳。落实减负责任，坚持地方人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作机制，发挥农牧部门牵头作用，加强协调配合，形成监管合力。完善涉农收费公示等监管制度，拓宽监管领域，改进监管方式，强化事前防控全面执行一事一议筹资筹劳政策规定和筹资筹劳标准，规范议事行为，发挥财政资金奖补引导作用，助推村级公益事业发展。加强一事一议监管，严格议事项目乡镇审核、县级审批程序，加大专项检查和专项审计力度，坚决纠正强制以资代劳、虚假筹资筹劳、负债建设等问题。落实项目管护措施、确保长期效益发挥。