阿坝州四举措扎实推进“双联”工作

阿坝州结合党的群众路线教育实践活动和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，以增强造血功能、破解发展难题为主题，坚持把“双联”工作作为建设全面小康社会的重大举措和推动全局工作的重要抓手，周密部署、精心组织、有序推进，初步形成了全覆盖、广参与、深推进的工作格局。一是坚持领导带头，示范带动推进。省”双联”工作启动后，迅速制定《”双联”工作实施方案》，确定由42名州级领导联系13县44个贫困村、联系86户贫困户；125个州级部门组成125个工作组、992个县级部门组成563个工作组抱团联系606个贫困村，实现了对贫困村“全覆盖”。州、县领导干部以身作则、率先垂范，带头进村入户了解民情，带头开展帮联对接活动，积极指导联系乡村、联系群众制定发展规划、寻找致富门路，以实际成效示范和带动全州干部参与“双联”工作。截至今年1月，州委主要领导先后41次带头到联系点走访指导，42名州级领导深入基层560余次，各级党员干部共走访基层群众1.45万户5.28万人次，协调资金3258.7万元，收集意见建议3917条，解决民生难题3600余件，直接受益农牧民群众8.3万余人。二是坚持压实责任，构建长效机制。制发《关于贯彻落实党员干部直接联系服务群众制度的实施意见》、《驻村干部工作方案》等，分解细化帮扶任务，层级压实工作责任，形成了“领导亲自抓，部门合力抓，责任单位重点抓”的责任体系。建立部门包村和干部结对认亲台账、一村一册民生台账、一户一册民情台账和一人一本群众工作日志“三台账一日志”制度，推动“双联”工作往深里做、往细里做、往实里做。截至今年1月，全州干部累计结对认亲6.5万户，完成农户基本情况档案10.14万本，建立帮村台帐1398册、民情台帐2万余册。同时，建立健全“双联”工作考核细则，将联系服务群众工作纳入各级各部门党政一把手政绩考核的重要内容，作为各级干部升迁提拔、年终评奖的重要指标，充分调动各级干部干事创业的积极性。三是坚持协同作战，提升帮扶合力。牢固树立帮扶工作“一盘棋”的思路，集中整合资源，最大限度形成帮扶合力。整合项目资金资源，按照基础设施、公共服务、产业发展、解决贫困户特殊困难“四个优先”原则，因地制宜对各类帮扶资金、项目进行整合捆绑、各计其功，做到“各炒一盘菜、同做一桌席”。整合人力人才资源，协调科研机构、教育部门，邀请专家或专业人员组成专家组，深入田间地头指导生产，举办蔬菜、养殖、林果、劳务等各类培训班多期，进一步增强了群众自我发展的能力。整合社会民间资源，制发《阿坝州关于创新民生工作机制的实施意见》，改进民生奖补资金发放方式，引导群众直接参与小型工程项目建设，教育群众改变“等靠要”的观念，并发动本村外出务工人员出钱出力支持家乡建设。四是坚持抓好结合，扩大帮扶效应。把“双联”工作与扶贫开发工作结合起来，把贫困村全部列入“双联”帮扶范围，在政策措施上向贫困村倾斜。2014年，共安排资金11.7亿元，完成农村基础设施和教育、卫生项目571个。与改进机关工作作风结合起来，对照中央、省委和州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入查找机关作风方面存在的主要问题和薄弱环节，研究制定对策措施。与加强基层党建结合起来，通过下派机关干部担任村党支部副书记、村主任助理等方式，帮助各村社理清发展思路、找准发展方向，最大限度凝聚党员群众，把村级班子真正建成推进发展的“领路人”。今年5月，启动优秀年青干部培养锻炼“双百工程”，抽派100名州级机关年青干部到各联系村挂职锻炼。