把握阶段性特征大力实施创新驱动发展战略

按照省委部署，科技厅认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深刻分析我省创新领域阶段性特征。大家认为，四川与全球经济发展、科技创新的联系越来越紧密、合作领域越来越宽广，正加快融入世界创新链、产业链、价值链。总体来看，我省全社会鼓励创新、支持创新、投入创新的氛围日益浓厚，创新创造正引领四川大地发生深刻变革，深入实施创新驱动发展战略是大势所趋、人心所向。但我省创新领域存在“两强两弱、一高一低、一多一少”特点（从创新资源看，高校院所强、企业弱，中央单位强、地方单位弱；从科技成果看，研究水平高、成果市场成熟度低；从产业竞争力看，产业门类多、全国领先少），“大而不强”的阶段性特征明显。

一是创新产出不足。 创新主体错位，企业创新主体地位不突出。全省企业R&D投入占比54%，远低于全国71%的平均水平。科技创新投入不足，R&D经费投入强度为1.72%，比全国平均水平低0.39个百分点，与创新型省份2.5%的标尺存在较大差距。区域创新体系亟待完善，成德绵三个市的R&D经费占全省总量的80%。

二是成果转化不足。 企业承接能力不足，企业新产品销售收入占主营业务收入的比重7.3%，仅为全国平均水平的一半，排全国第21位。成果转化技术市场不成熟，科技成果评估难、作价难、交易难的问题依然存在。科技金融支撑作用不强，风险投资和融资制度不健全。

三是产业创新不足。 产业关键技术“卡脖子”问题仍然突出，制造业仍然处于产业链价值链的中低端，技术、品牌和服务等“微笑曲线”两端不在我省。产业核心竞争力不强，传统资源型和原料工业、重工业占比近70%，先进制造业增加值占规上工业比重仅为31.3%，比广东低21.7个百分点。中小企业发展活力有待提高。缺乏具有重大影响力的创新型大企业。

四是人才作用不够。 创新领军人才缺乏、分布不均。我省万人R&D研究人员数排全国第16位，仅为江苏的五分之三。高精尖科技创新人才缺乏，特别是重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。创新人才激励机制不健全。科技人才的经济效能（科技人员数与GDP比值）低于全国平均水平。创新人才评价体系有待完善，企业主体、社会组织和市场认可的多元评价机制还未形成。

五是军民融合不顺。 “军转民”积极性主动性不足，军工科研生产自成体系，市场化程度较低，地方出台的激励政策落实困难。“民参军”门槛高且信息不对称，“民参军”企业申请程序繁琐，审批周期长。军民条块分割各领域统筹不到位。共通共用、共建共享的军民融合示范平台较少。

新时代新要求，新使命新征程。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，站在新的历史方位，四川有必要、有条件、有能力抓住世界科技和产业革命的重大机遇，汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，加快推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，努力走出一条具有四川特点的创新驱动发展之路。