居民阶梯气价明年底前实行 八成居民有望不多花钱

　　国家发展和改革委员会昨日宣布，我国计划2015年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档，气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。

　　此举将保障居民基本生活用气需求支出大体稳定，发挥价格杠杆的调节作用，引导居民合理用气，保障清洁能源的供给。

　　近日，国家发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。阶梯气价分为三档:

　　第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地根据上述要求结合当地实际情况确定。

　　指导意见提出，各地要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。

　　国家发改委相关负责人表示，根据现行价格管理权限，居民用气销售价格由地方政府管理。《指导意见》只提出了居民阶梯气价制度的总体框架，由地方政府结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点，制定具体方案并组织实施。

　　《指导意见》要求，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据指导意见进一步完善相关政策。

　　 ■分析

　　 80％的家庭生活支出不受影响

　　“由于第一档气量按覆盖区域内80％居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80％的家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。”发展改革委有关负责人说。

　　据国家发改委介绍，第二档用气量按覆盖区域内95％居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　中国石油大学（北京）能源战略研究院常务副院长王震认为，用气量符合第二档的家庭（占全部家庭15％）其第一档用气范围内的部分，支出不会增加；超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5％的家庭由于用气量大，居民家庭支出会相对多一些。这也符合公平负担的原则。

　　 ■背景

　　发展改革委称，我国天然气消费持续快速增长，但长期以来，我国对居民用气实行低价政策，没有体现公平负担的原则，部分高收入家庭享受暗补远远超过中低收入家庭，加大了冬季用气高峰的压力。建立健全居民生活用气阶梯价格制度，是在保障居民基本生活用气需求的前提下，充分发挥价格杠杆作用，引导居民合理用气。

　　（沈婷婷综合新华社）

　　 ■同步播报

　　 四川省今年将加快建立天然气市场化定价机制

　　此前，在四川省发改委召开的全省发展和改革工作会议上，省发改委党组书记、主任唐利民在会上表示，今年将加快建立天然气市场化定价机制和上下游价格联动机制，改进天然气最高综合门站价和终端销售价的作价方式。