恩阳：推行“三个三”工作法 激发驻村干部干事创业活力

        为破解驻村干部工作积极性不高、帮扶成效不突出等问题，巴中市恩阳区按照全方位服务、全天候保障的原则，推行“三个三”工作法，着力在人文关怀、能力提升、政策激励上下功夫，充分激发驻村干部干事创业活力。

          一、“三项计划”夯实全域保障，让驻村干部“动起来”。一是实施凝心计划。建立区级领导、选派单位、乡镇党委联系第一书记等脱贫攻坚一线干部制度，明确要求区级领导每月组织召开“五个一”帮扶力量工作协调推进会 1次，帮扶单位主要负责人每月到村2次以上，通过与驻村干部面对面谈心交流，及时了解履职情况和工作生活中的困难，共同研究下步举措和问题解决方案，实现情感交流、及时纠错、凝心聚力。二是实施暖心计划。建立“1支巡回医疗团队、1个应急救援小组、1支志愿关爱小分队、1个关心服务平台和1套风险防控机制”的“五个一”暖心体系，严格落实脱贫攻坚一线干部健康体检、走访慰问、意外保险等制度，妥善安排干部食宿、合理配置办公用品，扎实做好第一书记及驻村工作人员的关心关爱工作，全面确保第一书记和驻村干部的安全有保障、风险能防控、疾病能治疗。三是实施安心计划。按照每年贫困村第一书记3万元、非贫困村第一书记2万元、驻村工作队3万元的标准统筹安排年度工作经费，用于发放伙食补助、公杂费、途中车船费等，第一书记在乡镇连续工作6个月以上的，由派出单位按照规定发放乡镇工作补贴，让脱贫攻坚一线干部安心本职、放手干事。

        二、“三大机制”狠抓能力提升，让驻村干部“强起来”。一是放管结合机制提培训“产能”。按照“三方共育”原则，区委组织部每年对驻村干部进行全覆盖集中培训，每人每年不少于5天，同时下放培训建议权，各乡镇（街道）、帮扶部门根据需求提出培训申请，区委组织部牵头进行综合统筹和可行性论证，增加单一班次学员数量，确保按需施训，减少重复培训，让培训更加科学精准。今年，全区共集中培训2次，取消不适宜班次5期，合并8期。二是“一周一主题”机制补能力“短板”。在各乡镇（街道）开设驻村干部主题学习班，围绕驻村干部履职重点，设立党的十九大精神、基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚等学习主题，通过“走出去取经”“请进来授课”等方式，每周以乡镇（街道）为单位，组织辖区内驻村干部开展一次集中主题学习。集中学习后，利用微信群向各村驻村干部推送相关主题内容，要求开展自主学习讨论，做好学习笔记，各乡镇（街道）定期抽查，及时做好提醒督促，每季度组织各村第一书记进行一次测试，考察了解其对学习内容的掌握情况。三是虚实互促机制增帮扶“实效”。既注重理论培训，又注重在脱贫攻坚一线的实践中加强专业能力训练，通过开展现场学习会、交流会，邀请专家和镇村干部“进农家”“进田间”现场教学等方式，将理论与实践充分结合，不断促进第一书记、驻村工作队队员熟悉农业农村工作，提升与群众打交道、解决群众实际困难和问题的能力，进一步增强帮扶实效。

          三、“三旗同树”强化正向激励，让驻村干部“热起来”。一是提拔使用“导向旗”。恩阳区把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的驻村干部，在提拔任用、交流重用、职级晋升（岗位晋聘）时，同等条件下应优先考虑，符合有关政策的选拔为乡镇领导班子成员，真正让“实干者有名、有为者有位”。截至目前，全区共计提拔任用脱贫攻坚一线优秀干部105名，提拔使用第一书记24名（其中破格提拔2名）。二是惜才容才“护航旗”。建立健全驻村干部创新创业容错机制，积极营造允许试错、宽容失败的创新文化，鼓励支持驻村干部在党建扶贫、产业发展、农民增收、技术改造、基层治理等方面的大胆开拓，对因先行先试、缺乏经验、客观条件不成熟等情况下出现的探索性失误和无意性过失，要及时给予充分谅解和鼓励，全面激发驻村干部的创新创业活力潜力。三是选先树优“奋进旗”。广泛开展“帮扶之星”、寻找身边“最美第一书记”评选活动，举办“我的驻村故事”演讲比赛，深度挖掘驻村帮扶工作典型案例，充分利用电视台、微信公众平台、门户网站等媒介加大先进典型宣传力度，积极选树脱贫一线标杆模范形成正面引领。截止目前，全区获得省级表彰第一书记6名、驻村干部2名， 市级表彰驻村干部和帮扶干部21名，《统筹调配合力攻坚，恩阳区发挥巡回帮扶干部一线尖兵作用决战决胜脱贫攻坚》《恩阳区发挥第一书记尖兵作用助力脱贫攻坚》《恩阳区成立老年干部协会助力挂包驻帮》等10余篇经验文章被中央、省、市级内部专刊和主流媒体刊发。（作者单位四川省巴中市脱贫攻坚办）