阆中建档立卡精准扶贫 让贫困户一个也不落下

4月10日，阆中市五马镇东滩坝村村民王玉清刚采的蔬菜，在地边就被商贩抢购一空。“我家种了3亩蔬菜，一年卖菜收入有4万块钱。”王玉清说。东滩坝村地处金银台航电枢纽工程淹没区，在阆中市扶贫和移民工作局的帮扶下，该村成功创建了1200亩 “四川省无公害蔬菜基地”，年产6000多吨蔬菜，并形成产供销“一条龙”产业链。

东滩坝村是阆中市实施精准扶贫的一个缩影。阆中地处川东北，不但是“国贫县”，还是金银台、沙溪、红岩子三大电站和升钟、石滩、解元三座大中型水库淹没区移民大市。为了实现 “339个贫困村、20828户贫困户、7.29万人口脱贫，在2018年前摘掉国家贫困县帽子，到2020年与全国全省同步实现全面小康”的目标，该市将扶贫方式从 “大水漫灌”改为“精准滴灌”，重点关注贫困村、贫困户和贫困人口，让贫困人口“一个也不落下”，以“组合拳”破解扶贫难题。

整村推进

为移民搭建增收新平台

4月9日，东兴镇东岳坝村。阳光下，栽满水果玉米、景观林木的田地被一条条新建的水泥沟渠分隔开来，田里到处都是村民忙碌的身影。

“现在路通了，水通了，种地由合作社统一规划。我只管放心干活挣钱，日子比以前好很多。”村民冯元清高兴地说。而两三年前，他一年收入只有千余元。

2013年，阆中在编制完成金沙湖库区发展规划和2013—2015库区移民后扶整村推进示范片建设规划的基础上，启动了金银台电站淹没区的文成镇梁山关村、大桥村，五马镇杨家垭村、东滩坝村，东兴镇东岳坝村移民后扶整村推进示范片建设。

“在开展这项工作时，我们将移民后扶与整村推进相结合，将库区扶贫与新农村建设相结合，通过实施‘支部+专合社+农户’的新模式，变‘输血’为‘造血’，帮助村民脱贫致富。”据阆中市扶贫和移民局局长廖周银介绍，示范片建设规划投入资金5304万元，涉及移民后扶的34个项目投资4393.5万元。目前已完成项目31个，完成投资4260.8万元。

因地制宜

产业“造血”各显身手

“资金一砸进去，各村产业如雨后春笋般发展起来。”该市扶贫移民局副局长董平说。在东兴镇东岳坝村，500亩的蔬菜基地漫山遍野；在五马镇杨家垭村，近600亩中药材郁郁葱葱，放养的数千只山鸡活跃在山林里；在文成镇大桥村，500亩的蜜柚果树，成为山村一道靓丽的风景线。

东岳坝村将专合社作为“造血细胞”，组织村里300多人集中流转土地，种了500亩的水果玉米、经济林木等。“合作社目前已积累资金20万元以上，实现人均年增收1000元。”该村村支书兼合作社社长冯元碧信心满满地说，“今年力争实现100万元销售额！”

在杨家垭村养殖基地里，笔者通过监控器，把跑山鸡、鸭、羊、猪挨个“巡视”了一遍。村支书蒲子菊告诉笔者，现在基地跑山鸡养殖规模近5000只，年产蛋约40万枚，实现销售收入50万元，可带动村民增收近千元。

目前，整村推进示范村已基本实现“一村一品”，并形成了标准化、规模化、品牌化的现代种养基地。示范片产业发展初具规模，贫困农户收入增长明显高于全市平均水平。

基础设施疏通发展的“毛细血管”

近两年来，阆中打破村域乡界，“点、线、面”有机结合开展连片规划。“点”就是以个体为单元，改善住房、饮水等生产生活设施；“线”就是以道路通达工程、流域河堤治理，山水田林路综合开发为主线，为农业发展配套；“面”就是全力配套实施村级活动场所、便民服务中心、乡村文化卫生站(室)、广播电视村村通工程建设。廖周银表示，通过“三步走”，阆中市全面突破了贫困人口在交通、人饮、农田水利和产业发展方面的瓶颈。

杨家垭村地形复杂，村里有一半人在山上生活。解决交通问题后，村民一下就有了发展动力。“路通了，蔬菜就好卖了。加上养鸡收入，我一年能挣十来万。”村民孙少永说。

一年多来,精准扶贫示范片村已新建及硬化村道13.09公里、便民路9.3公里，新建公路桥梁一座；维修整治山坪塘5口、新建蓄水池20口、维修整治提灌站2处、新建排水渠10公里。

结对帮扶扶贫措施精准发力

阆中市委、市政府精确锁定扶贫对象，精准确定帮扶干部，精确制定扶贫举措。去年初，阆中市从市级机关抽调干部，为339个建档立卡贫困村每村派驻了1名扶贫帮村干部，各乡镇、村党员干部结对帮扶一户以上的贫困户，为贫困户送技术、传信息、找门路；并实施了产业扶贫、教育培训、农村危房改造等一系列措施。

东岳坝村村民蒲志清老两口在帮扶干部的协调下，被安排到村里的专合社打工，每人每天收入50元。而像他这样有了稳定收入的，全村还有几百人。在帮扶干部的指导下，文成镇大桥村除了发展柚子产业外，还在江边建起了5家农家乐，家家生意兴隆。其中4家都是移民经营的，可为村里提供40个就业岗位。

阆中市委书记蒋建平说：“精准扶贫的要义是使真正贫困的群众得到帮扶，破题之举在于一村一策，一户一结，实行差距帮扶，做到扶真贫、真扶贫。我市在实施精准扶贫过程中，认真分析贫困户致贫原因，制定到村到户帮扶规划，落实帮扶措施，实现了从‘输血’到‘造血’的转变。去年末，我市又组织了三个工作组，对63个贫困村、15224名贫困人口进行对接，落实了帮扶资金4251万元，收到了很好的效果。”（四川农村日报）