两会直播间|严管“三小” 确保“舌尖上的安全”
全国两会直播间·民生直通车访谈现场
全国人大代表汪其德
全国人大代表姚义贤
全国两会直播间·民生直通车
【两会直播间】宽进严管“三小”，确保“舌尖上的安全”（视频）
四川在线消息(四川在线记者 吴楚瞳 陈昊 袁玥 摄影 郑晓飞) 今年政府工作报告中提到，“食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。”3月7日，川报全媒体集群全国两会民生直通车，邀请到全国人大代表、四川省食品药品监管局局长姚义贤，全国人大代表、四川德健农牧科技有限公司董事长汪其德，畅谈如何保障四川人“舌尖上的安全”。
《条例》出台历时5年，只为 “舌尖上的安全”
今年3月1日，四川正式实施《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》(以下简称《条例》)，省食药监局配套出台的《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》同步施行。由此开始，四川的食品小作坊、小经营店和摊贩(以下简称“三小”)监管，有法可依了。
姚义贤透露，《条例》出台历时5年，期间经过广泛调研并征求意见，尤其广泛征求了基层意见。“成都每1000人有一家火锅店，每160人有一个餐饮店。”姚义贤说，四川是一个人口大省，也是消费大省。川菜早已名扬天下，成都又是联合国教科文组织授予“美食之都”城市，加强食品安全监管意义非凡。
但客观来说，四川“三小”数量较大，虽然从不同层次满足了不同消费者的需求，也在一定程度上存在着技术水平低、管理水平低，规模小，分布各个地方、各个行业、各个业态，监管中底数不表、监管比较困难等“低、小、散、乱”问题，食品安全风险隐患较为突出。
“长期以来，只有规模以上的食品生产经营企业在监管当中有法律依据，‘三小’在监管中无法无据，遇到很多困难。”姚义贤介绍，为了让“三小”监管有法可依，同时将25万经营主体纳入法制轨道，既保证老百姓“舌尖上的安全”，也让“三小”企业健康发展促进就业，《条例》的出台十分及时，也十分必要。
放活 “三小”，更要严管“三小”
姚义贤介绍，按照《条例》规定，四川将对“三小”实行“宽进严管”。所谓“宽进”就是要弱化事前的审批，强化事中事后的监督。对“三小”不再搞行政审批，只做备案管理，简化程序，方便群众，放活经营。“严管”包含了两个“严格”与两个“严禁”。除了加强日常监管外，在“三小”业主取得备案后，相关部门要在一定期限内进行现场检查，对不符合食品安全标准的“三小”要求整改，整改还不到位的就要进行处罚。同时，要严禁食品小作坊生产保健品、食品添加剂等产品。
《条例》对性质较为严重的危害食品安全的违法行为，保持了高压打击态势，设置了起点为2万直至高达货值金额20倍罚款的行政处罚。对于情节严重的，将禁止“入行”5年。
既要加强食品安全监管，也要保护创业者激情
对《条例》的出台，汪其德给予充分支持，表示这让“三小”前端的食品生产也倍感压力。在保障食品安全的同时，汪其德也呼吁相关部门除了监管，也要加强对企业的指导与引导，更多地保护“创业者”的激情。
“我个人认为《条例》出台非常好，不管是做养殖还是做食品加工，其实都是在做良心。”既是养殖大户同时也是食品加工企业董事长的汪其德，非常赞同《条例》的实施。虽然对自己饲养的南江黄羊充满自信，但汪其德也表示：“《条例》出台后，压力还是有的。说实话，要求更高了，标准更严格了，对我们养殖和加工企业来讲，压力是可想而知的。”但是，没有压力也就没有动力。“我们一定会按照相关的法律法规和条例要求，把养殖和加工做好。”
对于“宽进严管”的措施，汪其德希望相关部门一定要监管到位，多深入基层进行监督管理。同时要加大对“三小”经营主体的培训指导，及时发现问题，及时让其改进，一定要保护创业者的热情。汪其德举例说，现在有些在外务工的人对回乡创业很热情。在从事相关服务过程中，他们本身不是要故意要去违规，而有可能因为自身不懂相关技术和法规，无意中触到了“红线”。对于这种情况，希望相关部门加大监督指导力度，发现问题及时提出来，让他们更好地干事创业。