问需破难 真情铺就致富路

万源市以八大行动为抓手，凝心聚力促发展

□魏莉 蒲正兵

  “今后再也不会为用水发愁啦！”5月29日，万源市白沙镇往川坝村村民王兴业脸上洋溢着笑容。结束了祖祖辈辈担水吃的历史，他与城里人一样用上了自来水。这一切，得益于万源市党员干部沉身基层，问需群众，惠泽民生，聚力发展的务实之举。
    万源市委、市政府紧扣“一水二路三产业”发展思路，以突出问题“亮剑”行动、农村公路攻坚行动、万名干部联万家行动等八大行动为抓手，破解群众饮水难、出行难、增收难，引导外地打工人员纷纷返乡创业就业。在坚持民生优先的原则下，该市大力倡导绿色发展、循环发展、低碳发展，着力构建国家生态文明示范区和建设秦巴山区区域发展中心。
解决8万村民“饮水难”汩汩清泉润心田
    往川坝村平均海拔800米，属典型喀斯特地貌，没有天然蓄水源，村里家家户户只能靠自建的露天蓄水池供水，饮水安全没有保障。遇到天干时节，露天蓄水池就会见底，村民只能到千米外的地方担水。
    除了往川坝村，“饮水难”还困扰着万源市的不少村，一直牵动着达州市、万源市党委、政府领导的心。“万源山地居多，降雨时空分布不均，喀斯特地貌不宜蓄水，农村吃水面临着不小困难，特别是安全用水问题尤其突出。”该市水务局干部聂军介绍说，为彻底解决该市农村30万人的缺水及饮水安全问题，今年2月以来，万源市开展“千窖惠万户”行动，在村民居住较为集中的地方修建集中供水工程，在村民居住较为分散的地方修建微水窖、水池。张榜公布每口蓄水池、微水窖的补助资金，公示每笔财务支出。各村由德高望重的村民和党员代表，组成建设管理小组、理财小组、质量监督小组，全程义务参与和监督工程建设。
    万源市还制订了农村饮水工程建设目标分解表，细化了部门、乡镇建设目标任务，并将其纳入绩效考核。截至目前，该市已整治山坪塘76口，建成集中供水工程11处、蓄水池44口，已解决农村8.5万人饮水难题。
    往川坝村人畜饮水工程按招投标外包办法建设预算，工程至少需要100万，但该村群众自己干、自己管，工程完工总费用仅48万元。提前30天完工的项目包括4千米引水主管道、370立方米蓄水池以及连通家家户户的万余米自来水管道。“这水来得不容易啊！村支书王文建用自家皮卡车义务运送材料，油钱就花费了5000多元。”往川坝村村民陈珍琼感慨地说。
    清泉入农家，村民得实惠。“山泉水引进家家户户后，解决了村民的生活生产用水问题。”万源市竹峪镇党委书记万明鲜说，清澈甘甜的自来水滋润了群众的心田，进一步密切了干群关系。
修建村道节支4800万元明白账让干群心连心
    近日，在该市白果乡白果坝村的村道公路暨连户路开工仪式上，老百姓围了一圈又一圈，掌声响起了一阵又一阵，经久不息。“盼了这么多年，马上要把水泥路盼到家门口，以后出行再也不用看老天爷的脸色了。”积极投劳的村民张斌说。
    万源群山耸立，沟壑纵横，群众要求改善出行条件的呼声很高。但要在群山中建好村道，连接起散居在大山中的每个村落小院，难度可想而知。
    4.2千米的太平镇仙龙潭村村道建设，最初财政评审每公里路基及硬化需要70万元，除去政府每公里10万元的补助之外，资金缺口依然很大，如何解决这个难题？“在建设中，我们推行了白果乡‘包工不包料’的新模式，算下来每公里节约成本11万余元。”仙龙潭村支部书记魏永健介绍说，“包工不包料”即由政府公开采购、供应原材料，施工方仅承包劳务。万源市监察、财政、审计有关部门的人员和村民代表组成原材料询价小组，到市场询价，将询价价格作为招投标的控制价，通过竞争性谈判确定原材料供应商，并在每个施工点公示材料采购价格。
    4.2千米村道路，节约成本46.2万元。一本明白账，维护了村民的利益和干部的“清白”，融洽了党员干部与群众的关系，换来了村民集资筹劳的积极性，不到1个月，资金便筹集到位，工程得以顺利开工。太平镇党委副书记张健华聊到这事儿，由衷感慨：“有群众支持，可‘四两拨千斤’；有群众全程监督，工程质量有了保证。”
    据了解，万源把2014年确定为“农村公路建设攻坚年”，成立重点项目指挥部30个，对在建的90条400千米村道公路，严格按照“15项整改流程”全面自查、重新申报、严格审核。目前已完成18条97.7公里路面硬化，其中16条78.13公里投入使用，平均每公里节支12万元。400千米公路将节约资金4800万元。
引资30多亿元打造风景区村民捧上生态金饭碗
    “自从开了‘夫妻驿站’，入住的客人更多了，收入相应增加。”万源市曾家乡覃家坝村民张平笑着告诉笔者，这比在外打工的收入高，还能照顾家里的老人和小孩。
    覃家坝村距万源城区68公里，地处著名的烟霞山旅游景区。但以前这里游客稀少，村民的经济来源仅靠传统农业。
    思路决定出路，脑袋决定口袋。为了让绿水青山成为金山银山，万源市委、市政府制定了打造烟霞山5A级旅游区计划，同步推进基础设施建设、景点开发等工程项，让游客数量与日俱增。
    头脑活络的村民纷纷抢占商机，吃起了旅游饭。“当初办农家乐时，自己没多少钱，多亏联系部门万源市人民法院的帮助，干部们帮着我砌墙、挖沟。”返乡创业的村民王文礼说，如今他的农庄、宾馆开张后，每月纯收入可达15000元。
    大手笔规划，大气魄建设，快节奏推进。如今，引资30亿元、建设面积110平方公里的万源八台山—龙潭河国家地质公园省级风景名胜区已初步建成。旅游业带动了旧院黑鸡（蛋）、板角山羊以及生态富硒农特产品等特色种养业的发展，像王文礼一样捧着旅游产业这个金饭碗致富的人多达4万余人，占该市总人口的6.7%以上。
    据万源市委书记王成军介绍，绿色生态已成为该市破解发展瓶颈的“金钥匙”。万源森林覆盖率达62.46%，有 “中国之肺”“中国西部养生天堂”“川陕夏都”的美誉，孕育了巴山雀舌、生态马铃薯等100余种绿色生态有机产品。近年来，该市按照“大旅游、大市场、大产业”思路，促进村民观念进一步转变，自觉投身到旅游业带来的商机大潮中。