镇政府的“保证书”怎么能只写给企业

　　这是当地政府与涉事企业进行的一次灰色交易，你给我留后门，我让你得好处。可问题是，镇政府的一纸“保证”只保证了企业的利益，又置当地居民的利益于何处呢？

　　记者调查发现，在内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口镇发生了一件怪事，供热站本是违建，地方政府部门却“一路绿灯”默许;供热站造成环境污染，群众财产遭受损失，纠纷不断，镇政府却给企业开出荒唐“保证”。事情曝光后，供热站仅被处罚一万元，继续运营至今。

　　兴建供热站，实现集中供热，以改变昔日小锅炉林立的怪状，本是好事。但是，不能因为目的正确，就忽略程序正义。据记者调查，供热站本身是未批先建的违建，并且环境保护措施不到位。这种先上车后买票或者不买票的做法，早已于法不容，当地政府为何纵容?

　　更吊诡的是，当地政府居然向问题企业书面承诺，“负责协调电力、水利、土地、规划、交通等有关部门为项目提供支持帮助……”表面看，这种承诺并没有问题，兴建供热站，造福于当地，政府有责任为企业做好服务，但从实际情况看，政府哪是服务，完全是不按套路出牌。无论是前期的未批先建，还是后期的无证经营，涉事企业都得到了当地政府的默许。

　　有学者认为，这说明一些政府部门没有正视发展和法制、环境的关系。还有网友认为，当地政府法治意识淡漠，不懂法。对此，笔者不敢苟同，在全面推进依法治国的当下，在新环保法已实施一年多的背景中，当地政府不懂法，无论如何说不过去。他们不是不懂法，而是在畸形利益驱动下选择了无视法律。

　　报道不是披露了一个细节吗?哈拉道口镇当初之所以通过招商引进天宫公司，是因为镇里新建的居民楼没有集中供热，销售困难。后来村民反映污染时，天宫公司也曾考虑撤资，但相关部门随之“热情挽留”并保证解决手续和村民上访问题，违法供热站才最终得以建成。显然，这是当地政府与涉事企业进行的一次灰色交易，你给我留后门，我让你得好处，彼此相安无事。可问题是，镇政府的一纸“保证”只保证了企业的利益，又置当地居民的利益于何处呢?

　　官商之间暗中勾兑，带来的污染恶果却让当地民众买单。发生在哈拉道口镇的病态情况，并非孤例。新华社曾报道，记者跟随一名市委书记调研时，书记在车上大谈加强法治的紧迫性。下车后，这位书记在指挥拆迁时，大手一挥，把这个拆了，把那个拆了，很难看出他的法治思维在哪里。“谈法治时滔滔不绝，做决策时权力滔滔”，这是偶然吗?不把法治当回事的背后，是权力没有真正被关进笼子。

　　回到哈拉道口镇这起违建案例，对这种显而易见的乱作为行为，该当尽快问责。否则，如果违法违规成本总是很低，镇政府给企业写“保证”、违建“一路绿灯”的荒诞乱象，就不会减少。相关报道见A14版

　　本报特约评论员王石川