聚焦百镇建设行动丨农业产业要看得见乡村特色

      圆桌

　　主持人：

　　本报记者 李龙俊 李淼

　　嘉宾：

　　西南财经大学经济信息工程学院院长

　　霍伟东

　　四川省社会科学院农村发展研究所所长

　　张克俊

　　四川农业大学管理学院院长

　　陈文宽

　 　记者：发展现代农业特色镇，政府、企业、居民如何协同发力？

　　张克俊：政府要扮演两个角色，一是瞭望者，一是服务员。作为瞭望者，政府的规划要有前瞻性，切记一窝蜂发展某个农产品，这样可能会出现过剩。政府要当好服务员，做好基础设施建设的同时完善土地确权登记、流转等政策配套，为规模化种植打好基础。

　　霍伟东：居民和企业应该是建设现代农业特色镇的主体，建设归根到底要落脚到经济发展、老百姓收入增加、生活质量提升等方面。因此，无论是产业规划、土地流转等，都要充分考虑居民的利益，要充分发挥其主动性。在决策上，政府可以引导、鼓励，但不能越俎代庖。

　　 记者：如何强化现代农业特色镇的产业支撑？

　　陈文宽：只发展种植业，村民依然在村里，在种植业的基础上延伸出第二产业、尤其是第三产业才是关键。农旅结合是一条路，包括泸州荔枝节、安岳柠檬节、金堂油菜花节、龙泉桃花节等，都是在打旅游牌。另外包括运输物流、餐饮等服务业，也能吸纳居民进入场镇生活就业，带动城镇各类业态壮大完善。更关键的是，初级农产品受价格波动影响大，一二三产业协同发展，能为现代农业特色镇提供更合理的产业支撑，利于其健康发展。

　　张克俊：很多现代农业特色镇都想发展农产品精深加工，我认为要适度，要让市场和企业充分自主决策。精深加工对原料的供应量、供应时间、投资资金的要求很高，靠一个小镇往往难以支撑。可以更适宜的方式提升农产品附加值，比如在产品精选、冷冻、包装等方面发力，同时借电商渠道拓展市场。还需建立农产品价格风险分担机制，为产业发展保驾护航。

　　 记者：现代农业特色镇场镇人口增长明显，如何匹配城镇建设、公共服务？

　　陈文宽：有现代农业，但缺乏特色，这是不少农业镇的通病。场镇建设方面要注意两大问题：一是简单做加法，即场镇建设远景规划不足，随着人口增长场镇无序扩张，公共服务跟不上；二是简单做模仿，即一味仿照古镇建设，结果千镇一面。现代农业特色镇要有“农”味，比如柠檬小镇要有“柠檬味”，茶叶小镇要体现“茶叶味”。

　　霍伟东：城镇建设有了大方向，还要多规合一，整合各方力量推进城镇建设及公共服务配套。不能今天挖开道路铺水管，明天挖开道路铺煤气管。要建立部门联动机制，整合包括财政、金融、国土、城建等各方力量，在统一目标下推进工作。