百镇建设丨小镇资源有限 要与当地产业基础相符

圆桌

主持人

本报记者 袁丽霞 熊筱伟

嘉宾

中国区域经济学会秘书长、中国社科院工业经济研究所研究员 陈耀

省社科院副院长 盛毅

省社科院经济研究所所长 蓝定香

打造工业园区特色镇，产业选择不宜“白手起家”，要与已有产业基础相符，同时结合当地资源优势，如劳动力、农产品、矿产等

打造工业园区特色镇，不一定要“大而全”，在自身资源有限条件下，可专注发展某一项主业，甚至主打某一两个企业，带动全镇城乡统筹发展

打造工业园区特色镇，可积极关注东部、省内产业转移和产业配套机遇，结合与大城市在交通、区位等方面的便利条件，形成一批承接产业或配套生产的特色镇

打造工业园区特色镇，招商也应有“门槛”，要考虑单位土地面积效益，优化产业结构，配置附加值更高、辐射能力更强的产业

记者：目前全省工业园区特色镇处在怎样的发展水平?

陈耀：四川工业园区特色镇呈现出发达区域和欠发达区域区别较大的现象。经济发达的镇产业相对高端，已形成较强的辐射力。

蓝定香：前段时间我们对全省百镇建设进行了调研，目前全省以工业为主的乡镇占1/3。一般发展得好的工业园区特色镇，都有一定的工业集中发展区基础，都靠着大或较大城市，为其工业发展作配套。

盛毅：目前全省工业园区特色镇发展，大多与当地资源结合紧密，专注某一项主业。很多工业园区位置在镇上，但其实是市级甚至省级园区，所需条件不是一个镇可以提供的。若小镇要自己谋求发展，如果有一两个大企业发展得很好，形成亮点，就算没有成为集中区或者园区，也会有很好的发展。

记者：在我省工业园区特色镇发展过程中，应该注意哪些问题?

陈耀：工业园区特色镇要避免“遍地开花”，应让工业企业尽可能地集聚在一起，便于要素保障和环保设施配套。传统产业需要转型升级，进一步提升节能环保要求。

蓝定香：特别重要的是定位。要与当地产业基础相符合，要注意选择产业，避免造成产能过剩。有条件、有优质大企业引领的镇要努力发展，没有条件的镇不一定非要发展工业，只要适应市场需求就好。

盛毅：应继续深耕当地资源优势，比如劳动力、农产品、矿产等资源，对应国内外市场布局需求，延伸产业链，发挥特色镇最大资源优势。目前全省工业园区特色镇都面临产业转型升级压力，应进一步招大引强，优化产业结构，配置附加值更高、辐射能力更强的产业，提高单位土地面积效益。

记者：有哪些好经验可供四川工业园区特色镇借鉴?

陈耀：沿海一带很多工业园区特色镇不错，利用城市人才和科技资源，发展层次高的产业和业态，产居融合，规模不大，但经济效益和环保效益都很好。我省很多镇可结合丰富的农副产品优势，发展环境友好型深加工企业，结合“互联网+”打造品牌。

蓝定香：国外很多工业园区特色镇专业化程度高，一个小镇只有一两种相关联的产业，我们目前也有这种发展趋势，比如荣县长山镇依托盐产业发展升级延伸产业链，泸州纳溪大渡口镇结合酒产业发展打造新的运作模式等。

盛毅：很多工业园区特色镇依靠大产业大城市发展起来，比如金堂淮口镇对接成都产业布局发展节能环保产业，该镇的工业化也成了城镇发展的动力，值得借鉴。工业园区特色镇发展应结合实际，各具特色，并延伸产业链，进行错位发展。