成都市锦江区人大建议办理从“纸上”走向“掌上”

　　“有了这个代表APP，建议办理更快捷了，下午三点钟我将居民小区自行车棚整修建议编辑提交，十多分钟后系统就显示人大已经转交区政府，４点半，办理部门就有反馈信息了。在APP上，建议如何办理，走到哪一步都一目了然，太方便了！”看着手机中的“代表APP”，成都市锦江区人大代表王琳喜滋滋地说。

　　王琳代表所说的“APP”，正是锦江区人大常委会引入的“人大代表建议手机办理系统”（简称手机办理系统），系统试运行两个月以来，共收到代表建议35件，其中9件建议已办结，并获得了代表100%的满意率评价，最快的建议办结时间仅用了5个工作日。

手机APP 搭建代表履职新平台

　　多年来，锦江区人大代表撰写建议是在“纸上”进行，如果建议需要修改完善，则要求二次操作，也在无形中为建议提交工作增加了一道“门槛”。

　　由此，锦江区人大适时推出“手机办理系统”，通过当前最为普及的手机APP应用，让代表通过简单的文字、清晰的照片、甚至辅以附件这种图文并茂的掌上操作，轻松快捷即可提交一条完整的建议，区人大也能实时在手机端收到该建议提交的短信，并及时作出处理。

　　通常情况下，一条建议可以在代表提交后的24小时内通过手机系统交到承办单位处，这从根本上解决了传统纸质交办造成的流转时间长的问题。

　　除此之外，系统还对建议交办、转办和办理步骤进行了科学、人性化的设计：

　　人大对审查不符合要求的建议可以通过系统退回代表，并告知退回原因，代表对该条建议进行完善后可以进行二次提交；

　　办理单位在收到建议后需要及时在系统中填写承办相关信息（如承办科室、联系人、联系电话等），以便代表主动与承办单位联系；

　　对于涉及面广、办理难度大、不能在限期内办结的建议，承办单位可通过系统申请核准延长办理期限；

　　办理单位（含主办、协办单位）对不属于本单位职权范围内办理的建议可以通过系统申请核准进行二次交办。

　　“手机办理系统”还会在建议流转的重要环节向关联方发送信息推送，并针对代表提出的建议设置了丰富的查询条件等。

规范办理 “2+1”联合督办重实效

　　日前，锦江区七届人大常委会第四次会议审议通过了该区人大代表建议、批评和意见办理办法，从代表建议的提出和撤回、代表建议的交办和办理、建议办理的监督检查等方面详细规范了相关工作，并阐述了通过“手机办理系统”流转建议的重要环节。同时发出通知，针对建议办理工作中的重要环节作出了进一步规范性要求，其中，对于办理难度不大的建议，系统将按照“快速办理”的原则将办理时限设计为十、十五、三十个工作日，从而促进办理单位提高办理效率和办理质量。

　　为了让代表、办理单位能够熟练运用“手机办理系统”，区人大常委会分别组织了人大代表和办理单位参加的软件操作培训会，通过现场扫描二维码下载软件、系统功能讲解、具体操作演示、现场释疑等方式，让代表和单位能够对系统快速上手，即学即用。

　　为了加大建议办理督促力度，区人大常委会认真研究，采取“2+1”联合督办措施，即人大常委会领导重点督办、区委目督办加急督办两种线上督办方式，以及区人大常委会人代工委线下前往办理单位现场进行协商性督办。区人大常委会主任、副主任分别确定人民群众和社会普遍关注度高的建议，作为人大常委会领导重点督办建议，并且由区人大各专门委员会协调监督办理单位。

　　人大常委会领导和区委目督办除了能详细查看每条建议的全部流转过程外，还能对个别重点督办建议进行线上催促、询问等，办理单位也可以及时报告办理进度。

代表满意 建议办理方便又快捷

　　来自东光街道的王春喜代表与王琳代表有相同的感受。今年７月，他针对本辖区群众反映的东光小学旁东光南二巷路面不平问题，立即在手机系统里提交了关于整治该路面的建议。

　　区人大、区政府随即通过系统将该建议交给了区建交局主办，建交局当天就收到了手机短信提醒和系统分发的任务单，办理时限标注为3个月，办理倒计时功能同步启动——这意味着如果不能按时答复代表，区建交局将被问责。

　　承办单位高度重视，安排承办部门与代表联系沟通后，施工单位对街面进行整治，8个工作日后，王春喜代表收到了办理单位已办理完毕的手机短信提示，进入系统后，看到了区建交局关于路面已整治的详细回复意见。

　　怀着疑惑的心情，王春喜代表在区人大常委会人代工委工作人员的陪同下来到东光南二巷现场，看到快车道路面已铺平、人行道地砖已铺设好，王春喜代表当场发出感慨：“建议办理工作在手机上流转效率太高了，不仅又快又好地为群众办了实事，我还能通过手机及时掌握办理过程，非常方便，以后有新的建议就在手机上提交！”

　　据了解，系统还提供对“办理结果”和“办理态度”的分项评价，并通过“勾选式”操作反馈承办单位在办理工作中与代表的互动情况，代表可以不用与办理单位“面对面”的情况下，对办理工作作出客观的评价，达到了真实反映代表评价意愿的目的。

锦江区人大代表建议手机办理系统主界面

　　这种“互联网+手机”的创新履职平台，实现了建议提出便捷化、内容规范化、办理网络化、督办在线化、结果公开化。

　　“办理好人大代表建议是承办部门的责任和义务，区人大借助‘互联网+手机’，为代表和‘一府两院’搭建起便捷、创新的建议办理平台，就是要让代表乐于用这个系统提出更多更好的建议，让承办部门更好地办理代表建议，从而服务好老百姓！”锦江区人大常委会主任何立祥如此说。